ТОР тормознули. Почему и что делать?

Эпопея 2014 года по планам от Минрегионразвития насчет развития закрытых городов в итоге оказалась в формате много шума и ничего. Она завершилась одновременно с эпопеей собственно Минрегионразвития, ликвидированного Указом Президента от 08.09.2014. Последующая риторика в виде обещаний, предписаний о выдаче проектов и т.п. суета не нашла своего отражения в федеральном бюджете на 2016 год, не предусматривающим финансирование создания в ЗАТО территорий опережающего социально-экономического развития. Можно этот факт объяснить радикальным сокращением бюджета в связи с известными событиями в сфере финансов, неудачной для РФ конъюнктуры цен на нефть, санкциями и другими внешними факторами. Но, на наш взгляд определяющими для закрытия данного проекта являются внутренние факторы. Которые не желают замечать исполнители и которые сводят на нет все усилия по инициированию февральских 2014 г. поручений Президента о развитии закрытых городов. Итак, напомню эту историю.

В июле 2012 года в электронном издании «Внешнеэкономические связи» была опубликована статья Ю.Н.Денисова (ДЕНИСОВ – ЦЕНТР г.Озерск) статья «Города стратегического значения» см. http://www.eer.ru/a/article/1341484703/goroda-strategicheskogo-znacheniyaс краткой концепцией развития закрытых городов. Эта статья была разослана в администрацию Президента, в Правительство, в Росатом, руководству ОГО в лице А.А.Калинина. Последний пересказал ее в Росатоме Егорову, акцентировав его внимание на тезисе необходимости системного подхода. Об этой беседе Калинин поведал в своем интервью муниципальному сайту.

В течение двух лет мною по теме были опубликованы десятки статей см.

http://www.eer.ru/a/article/1341484703/goroda-strategicheskogo-znacheniya

http://ozvest.ru/162-2013/11100-chto-zhe-budet-s-zato-versiya-denisov-centra.html

http://ozvest.ru/162-2013/10716-mayak-ozersk-perspektivy-ot-otca-i-synv-denisovykh.html

http://ozvest.ru/162-2013/10429-otec-i-syn-iz-ozerska-znayut-kak-aktualizirovat-zakrytyjj-gorod.html

http://ozvest.ru/163-2012/8743-zhitel-ozerska-razrabotal-koncepciyu-razvitiya-zakrytykh-gorodov-strategicheskogo-naznacheniya.html

http://ozersk74.press/gorod/1049-naprimer-ozersk.html

http://ozersk74.press/gorod/4049-avangardnyy-region.html

http://ozersk74.press/gorod/2072-ozerskaya-oez-doroga-v-buduschee.html

http://ozersk74.press/gorod/139-goroda-strategicheskogo-znacheniya-2.html

http://ozersk74.press/gorod/3886-za-vozvraschenie-bylogo-statusa.html

http://ozersk74.press/gorod/3759-zato-vpered.html

http://ozersk74.press/gorod/54-goroda-strategicheskogo-znacheniya.html

http://ozersk74.press/za-okolicey/10445-goroda-strategicheskogo-znacheniya-4.html

http://ozersk74.press/vlast/10850-goroda-strategicheskogo-znacheniya-5.html

http://ozersk74.press/gorod/8594-chto-ne-tak.html

http://ozersk74.press/gorod/1529-osobye-ekonomicheskie-zony.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/15788-optimizaciya-industrializaciya-i-goroda-strategicheskogo-znacheniya.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/14282-ural-kuznica-tehnologiy.html

http://ozersk74.press/gorod/6802-byt-ili-ne-byt-vot-vopros.html

http://ozersk74.press/gorod/4907-esche-raz-no-uzhe-v-zarechnom.html

http://ozersk74.press/gorod/3886-za-vozvraschenie-bylogo-statusa.html

http://ozersk74.press/za-okolicey/2304-ekaterinburg-industrialnaya-stolica-rossii.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/16287-otvergaya-predlagay-otmenyaya-prinimayte.html

http://ozersk74.press/gorod/16341-pismo-prezidentu.html

http://ozersk74.press/gorod/16491-ozersk-i-tretya-mirovaya.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/16685-ozersk-v-perspektive.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/16771-ozersk-v-perspektive-2.html

Основная статья была опубликована в ноябре 2013 в издание ВАКв №6 2013 «Экономические стратегии» см. http://www.inesnet.ru/article/goroda-strategicheskogo-znacheniya-associacii-zakrytyx-gorodov-posvyashhaetsya/  Она была разослана Президенту, Правительству, Росатому, Ассоциации ЗАТО, ОГО. Эта была последняя версия концепции развития ЗАТО, которая и подвигла Президента на выше упомянутые поручения по ЗАТО. Но, далее начинается то, что юристами в праве квалифицируется как эксцесс исполнителя. Главным исполнителем было определено Минрегионразвитие, которое, изначально формулируя задания для проектов программ развития ЗАТО и градообразующих предприятий, напрочь исключило упоминание о системообразующем научно-производственном и коммерческом кооперирующем в единое целое факторе. Который является смыслом и основным содержанием всего этого проекта, призванного выстроить фундамент для создания инновационной экономики. В итоге этого самодеятельного творчества, возникли разрозненные местничковые проекты отдельно взятых ЗАТО, никоим образом не взаимосвязанных между собою. Уже тогда была очевидна полная бесперспективность и бессмысленность этой затеи, которая ничего не дает ни макроэкономике страны, ни населению, ни городу. Поскольку по проекту создавалось ограниченное число рабочих мест, особо не влияющих на социальную ситуацию в закрытом населенном образовании, налогов в местный бюджет не будет по причине налоговых льгот. Таким образом, формально используя риторику наших статей (заменив в ней только статус особых экономических зон – ОЭЗ на ТОР) а на деле полностью подменив смысл авторской концепции развития ЗАТО, Минрегионразвитие создало продукт абсолютно непригодный для макроэкономики ни в качестве инструмента, ни в качестве системообразующего фактора, что и предлагала наша концепция. В феврале 2014 мне позвонил Александр Иванович Макаренко – директор Ассоциации ЗАТО, и попросил объяснить смысл статьи, пояснив, что ничего не понял. Объяснил, но, очевидно, А.И.  все равно всего не понял. Равно, как и Минрегионразвитие, Росатом, ЗАТО, их грдообразующие предприятия. Но не в этом проблема, а в том, что все перечисленные упорствуют в этой своей бесперспективной, как доказало время, позиции, не желая вступать в сотрудничество с автором, первоисточником и инициатором реализации концепции развития ЗАТО ДЕНИСОВ – ЦЕНТР г.Озерск.  Это первый и самый важный шаг по исправлению ситуации. Мы, как авторы и инициаторы всего этого процесса можем и готовы стать во главе его реализации. Проблема в том, что те либо иные исполнители нашей концепции не могут и не готовы принять данное обстоятельство. Очевидно, следует им определиться в том, чего действительно они хотят или не хотят, нужен ТОР или нет, надо ли оптимизировать социально-экономическую ситуацию в ЗАТО, или оставить все как есть.

Вероятно, Правительство, не обнаружив системообразующего экономического фактора, посчитало, что ЗАТО по сравнению с аналогичными соседними городами не ЗАТО живут неплохо, т.к. имеют лучшее бюджетное обеспечение. Тогда как Росатом, получивший в 2014 году 10% ФНБ, вполне обеспечен для реализации всех своих проектов. А проекты со стороны администраций ЗАТО зачастую представлены уже работающими предприятиями.  Возможно, эксперты Правительства решили так: если предприятие конкурентно, оно и далее будет вполне конкурентно без всяких там ТОР, а если нет, значит, судьба такая.  А значит, ТОР в ЗАТО пятое колесо в телеге. На фоне новых относительно 2013 года проблем в стране, проблемы ЗАТО становятся для Правительства неактуальными. Что же актуально в масштабе России. Это оптимизация финансовой системы, это увеличение емкости внутреннего рынка, соответственно рост промышленности, ее модернизация. Это освоение восточных территорий и многое другое, требующее системных подходов и комплексных решений, как во внутренней, так и во внешней политике. У нас есть эти решения, отчасти с 2009 по 2014 года в т.ч. опубликованные на блоге Д.Медведева, как рекомендации и им реализуемые. Например,  один из наших проектов  оптимизировал  отношения Обамы к Путину см. http://ozersk74.press/ekonogmika/14157-proekt-novoy-aziatskoy-civilizacii.htmlhttp://ozersk74.press/ekonogmika/15923-vesennee-obostrenie-po-nashim-notam.html  В июле 2015 статьи были направлены в МИД и уже в сентябре 2015 Обама просил Путина о проведение личной встречи в сентябре до акции в Сирии. Встреча прошла в помещение российского представительства в ООН, т.е. на условиях Путина. Ранее Обама в течение года третировал Путина и не желал с ним никаких контактов. У нас имеются ответы на многие вопросы и решения по оптимизации многих проблем как российского, так и международного уровня. 

Будучи организатором и руководителем процессов развития ЗАТО, ДЕНИСОВ – ЦЕНТР г.Озерск на согласованных с компетентными сторонами условиях готов предложить рабочие планы как индустриализации РФ, так и создания механизмов ее финансирования в т.ч. в формате инвестиционной системы. Равно как и оптимизации финансовой системы России и ее валюты, стабилизации экономики и создания системы ее устойчивого роста. Встроенная в эти процессы система ЗАТО также будет оптимизироваться. Скептикам можем порекомендовать чтение наших статей и комментариев.

Ю.Н.Денисов.  denisov0205@mail.ru

ДЕНИСОВ – ЦЕНТР  г.Озерск, Россия.  http://denisov-center.ucoz.ru/  http://www.ee21c.narod.ru/ http://blog.da-medvedev.ru/accounts/14881?page=97