Губернатор
Кировской области Никита Белых арестован за взятку в 400 тысяч евро.
Доказательства того, что он брал деньги, неоспоримы — Следственный комитет уже
в день задержания распространил фото Белых с пачками помеченной валюты. Сам
губернатор факт взятки отрицает, но (со слов следователя) говорит, что деньги
предназначались для нужд Кирова. На первый взгляд это кажется вздором — кто
берет деньги наличными на нужды города? Но при этом многие склонны верить
скорее Белых, чем СК. Противоречие, казалось бы, неразрешимое. Но есть одна
версия, которая вообще все объясняет — и происхождение денег, и то, зачем их
брал губернатор. Вообще-то, Белых далеко не первый региональный руководитель,
кто попадается на таком. Вспомните пачки наличности в квартире сахалинского
губернатора Александра Хорошавина — зачем ему было хранить это у себя в таком
виде? Здесь же можно вспомнить бывшего челябинского вице-губернатора Николая
Сандакова и несколько других схожих эпизодов.
В общем, случай неединичный, и чем больше таких арестов, тем очевидней:
высокопоставленные региональные чиновники несмотря ни на что продолжают держать
у себя пачки наличных денег. Они понимают, что с этими деньгами их в любой
момент могут задержать, но продолжают делать это. Зачем?
И вот тут-то и нужно вспомнить слова Белых о том, что это деньги «на нужды
города». Если поверить в это оправдание, то становится более или менее понятно,
что это за деньги.
Судя по всему, у каждого российского губернатора помимо законодательно
утвержденного бюджета есть еще и некая «черная касса» — внушительная сумма
наличных денег, которые он контролирует и распределяет. Физически эти деньги
могут находиться как у него, так и, к примеру, у приближенного
вице-губернатора, но именно губернатор будет их главным распорядителем.
Источник денег тоже понятен — это предприниматели, ведущие бизнес в регионе.
Время от времени они встречаются с губернатором или его посредниками и передают
ему оговоренную сумму. В обмен им гарантируется лояльность со стороны
региональной власти.
На что идут эти деньги? В первую очередь — на выборы. Ни для кого не секрет,
что лишь малая часть предвыборной кампании оплачивается из официального
избирательного фонда. Значительная часть оплачивается «черным налом» — в том
числе это касается и кампаний «партии власти» на местах. Агитация в таких
масштабах, в каких агитирует за себя ЕР, просто не может уместиться в рамки
избирательного фонда. Главный куратор избирательной кампании в регионе — это
губернатор. Именно он собирает деньги на выборы и распределяет их. И собирает
он их со спонсоров — то есть местных предпринимателей. Как проходит этот сбор?
Видимо, примерно так, как показал Следственный комитет на фото с задержания
Белых.
То есть первое, что приходит на ум — это что губернатор Белых брал у коммерсантов
деньги на предвыборную кампанию. Сейчас СМИ распространяют подробности: якобы
первую часть «взятки» Белых взял еще в 2014 году. Совпадение или нет, но в 2014
году в Кировской области проходили выборы губернатора, и логично было
предположить, что и тогда деньги могли предназначаться для выборов.
Впрочем, деньги могут идти не только на выборы. В «мирное» время наличные могут
тратиться на подкуп СМИ: далеко не всегда их лояльность оплачивается из бюджета
по разделу «информирование о деятельности органов власти», часть денег может
идти кэшем. Кроме того, из «черной кассы» могут выплачиваться премии в
конвертах региональным чиновникам и депутатам. Мы ведь все убеждены, что они
живут не на одну официальную зарплату — так вот, неофициальная часть их
достатка может формироваться именно таким образом.
И самое главное — наивно было бы полагать, что такая касса была только у Белых
или Хорошавина. Нет, это может быть только общее правило. У любого губернатора
есть такой условный чемодан с деньгами, и любого из них в любой момент может
арестовать СК при оперативном сопровождении ФСБ.
И тем не менее ни один губернатор не может отказаться от этих денег, потому что
именно в них и есть главный источник их губернаторской власти. Возможность
распределять и распоряжаться этими деньгами и делает губернатора губернатором.
В том, как всё было на самом деле в случае с Белых, разберется самый
справедливый и гуманный российский суд. Но версия с «черной кассой» объясняла
бы вообще все: и почему неглупый и небедный губернатор брал деньги наличными, и
почему он так туманно объясняет их предназначение: сказать вслух, что они
должны были пойти на выборы, нельзя, поэтому и возникает эта странная
формулировка про «интересы города».
Если эта версия верна, то можно ли считать эти деньги взяткой? С одной стороны,
да — потому что предприниматели платят чиновнику за лояльность (тут СК,
по-видимому, прав). Но с другой стороны, далеко не факт, что эти деньги пошли
бы целиком в карман к губернатору.
И главное, что порождает ощущение несправедливости от всей этой истории — это
понимание того, что ровно тем же самым занимается едва ли не каждый губернатор
каждого региона. Но арестован почему-то именно Никита Белых — а многим хочется,
чтобы это был кто-то другой.