Приговор: социально не значимо

Как гром среди ясного неба прогремело известие о том, что с начала ноября МУП «УАТ» прекратило обслуживание семи автобусных маршрутов. По официальному сообщению, причиной тому стало предписание антимонопольной службы. За УАТом остались только пять социально-значимых маршрутов. 

Возникают традиционные вопросы: кто виноват и что делать? Начнем с ответа на последний: делать что-либо уже поздно, надо было шевелиться как минимум года два назад. И тут переходим к первому вопросу – кто виноват? А виновата нынешняя команда управленцев, так называемая «команда развития», которую посадил в руководящие кресла их духовный вождь Михаил Похлебаев. Проследим историю вопроса, в этом нам помогли специалисты, хорошо знающие сферу пассажироперевозок.

Еще в конце 2015 года в федеральное законодательство вносятся изменения, касающиеся организации пассажирских перевозок. Как следствие, необходимо было, не откладывая дела в долгий ящик, заняться подготовкой ряда местных нормативных актов, регулирующих эту отрасль на местном уровне. Была для этого даже создана рабочая группа, включающая представителей правового управления администрации ОГО, УКСиБ и МУП «УАТ». Однако толку от ее работы, как выяснилось, было мало. Пока правовое управление и УКСиБ кивали друг на друга, занимаясь пинг-понгом, где вместо шарика были проекты локальных нормативных актов, время было упущено, никаких  постановлений и иных необходимых документов не подготовлено. В результате администрация не воспользовалась теми возможностями, которые могла бы иметь по закону. Если бы все необходимые постановления были приняты в течение первогоквартала 2016 года, нынешних проблем с пассажироперевозками не возникло. И не пришлось бы ловить рыбку в ну очень мутной воде.

(В скобках скажем, что, однако, есть человек, который постоянно старался держаться в курсе всех новаций в сфере пассажирских перевозок, присутствовал на различных депутатских заседаниях и комиссиях и всегда выступал за права маршрутчиков, а также представлял интересы семейного бизнеса ИП Таланиных. Это нынешний начальник управления экономики администрации ОГО Александр Жмайло. Но это просто так – для сведения.)

За творящимся в Озерске организационным и правовым бардаком внимательно наблюдала очень заинтересованная сторона – ИП Таланина И.Я., и недавнее решение антимонопольщиков явилось, по мнению сведущих в этом вопросе людей, итогом их (а также их ярых защитников из чиновничьих рядов) скурпулезной и методичной работы. Поскольку на местном уровне на сегодняшний день нет ни одного вразумительного нормативного акта, соответствующего федеральному законодательству, у УФАС многочисленными жалобами, письмами и претензиями, регулярно направляемыми «заинтересованными лицами», сформировали твердое и обоснованное убеждение, что для существующих в городе регулируемых маршрутов нетзаконного основания. Потому и появилось упомянутое предписание антимонопольной службы – надо сказать, при полном непротивлении администрации ОГО. Так что решение УФАС об отмене обслуживания МУП «УАТ» регулируемых маршрутов есть не причина, а следствие. Пока муниципальные структуры не занимались, как им положено, созиданием, другие силы занялись разрушением и, как видите, преуспели в этом. Если говорить о соотношении умысла и разгильдяйства должностных лиц, то в данном случае оно, скорее всего, будет 50 на 50.

Возникает вопрос: а какие маршруты являются социально-значимыми? Те, которые предполагают неокупаемые затраты, дотируемые из местного бюджета – такова официальная формулировка. Можно проще – социально-значимые маршруты те, которые позволяют пенсионеру доехать, к примеру, до собеса или до булочной. Тогда почему у нас в Озерске только пять таких маршрутов – 2, 4, 10, 12 и 272? А почему маршрут 7 не социально-значимый, чем он отличается от других? Почему довезти пенсионера из Татыша до УВД – социально-значимо, а с улицы Блюхера – нет?  Почему в Челябинске, Снежинске все маршруты социально-значимые, а в Озерске только пять? Наверное, потому, что где-то чиновники умеют и хотят работать, а у нас нет?

Какова польза и каков вред городу от ноябрьских нововведений в сфере пассажироперевозок? Чиновники могут заявить: мы сняли нагрузку с бюджета, лишние маршруты можно не дотировать.  Это единственный плюс. А минусы? Ну, во-первых, не так уж много денег в сравнении с другими статьями бюджетных расходов тратилось на финансирование МУП «УАТ» для этих целей – на различные публичные мероприятия тратится больше. А во-вторых, озерчане теряют большие городские автобусы и стабильность ценообразования на билеты. В-третьих, город получил монополиста на трех основных маршрутах – 3, 5, 7: ИП Таланина. В-четвертых: никто в администрации не задумывался, как будут выполнять эвакуационно-мобилизационные мероприятия? На маршрутках людей из города эвакуировать, если, не приведи Бог, что-то случится? А это вопрос не просто серьезный, а очень серьезный, тем более, при нынешнем потенциально опасном гендиректоре комбината.

Далее - как был организован недавний конкурс по определению перевозчика по упомянутым трем автобусным маршрутам. По сути, конкурс делался под одного конкретного перевозчика. Требования:  высокий класс автобусов – евро; автобусы должны быть низкопольные; обязательно наличие электронного табло и автоинформатора. Под такие требования заявился только один участник, который и стал победителем – ИП Таланина. Что мы видим сегодня? Где заявленные низкопольные автобусы, почему они не выходят на маршрут,  почему бумажка на ветровом стекле вместо электронного табло? Почему перевозчиком не соблюдаются требования, заявленные в условиях конкурса?

А теперь давайте все вместе подумаем – есть ли тут коррупционная составляющая или это обычное озерское головотяпство? А ведь договор с перевозчиком заключен на пять лет!

Получается, что Озерск – не «первый город в регионе, полностью перешедший на конкурсную систему определения перевозчиков», а первый город, полностью отказавшийся от регулирования местных перевозок в ущерб муниципальному перевозчику. 

И вообще «есть мнение», что если и рушить муниципальные предприятия, то это надо делать сейчас, чтобы до местных выборов в сентябре 2020 года забылось. И МУП «УАТ» стоит в очереди на уничтожение одним из первых.

Редакция