МУП «УАТ»: дайте 43 миллиона!

В распоряжении нашей редакции оказалась копия протокола заседания постоянно действующей балансовой комиссии администрации ОГО от 30 марта текущего года. На заседании рассматривался вопрос о предоставлении финансовой помощи «МУП «УАТ» для погашения долгов. Протокол заседания комиссии приведен ниже. Мы попросили прокомментировать его специалисту, хорошо знакомому с ситуацией на предприятии. Вот его комментарии.

Несмотря на используемую терминологию (финансовая помощь, санация, восстановление платежеспособности), на заседании балансовой комиссии, по моему мнению, завуалировано обсудили и решили несколько иные, нежели предотвращение банкротства МУП «УАТ», задачи.

Во-первых, обсуждаемая сумма санации подозрительно точно совпала с суммой задолженности МУПа по налогам и иным платежам в бюджет на 01.01.2017 г. (выросшая, к слову, за 4 месяца правления нового руководителя в два раза!). Обычно финансовая санация предусматривает возможность погашения предприятием, находящимся на грани банкротства, также и задолженности по заработной плате, задолженности перед стратегическими кредиторами и т.п.

Во-вторых, источником финансовой помощи были объявлены средства, заложенные в бюджет для того же МУП «УАТ» в качестве так называемой «субсидии на пассажирские перевозки», которая была бы потрачена при получении обычным путем на ту же самую задолженность перед бюджетом и фондами. Зачем же тогда идти таким сложным путем - через балансовую комиссию? Ответ прост. В сентябре 2016 года законодательство изменилось таким образом, что получение субсидий из бюджета с 01.01.2017 г. стало возможным только при отсутствии задолженности перед бюджетом. Времени подготовиться было предостаточно, но «у озерских собственная гордость», и к указанному сроку МУП «УАТ» должным образом не подготовился. Результат - получение субсидии оказалось невозможно, как и льготный проезд по садовым маршрутам, также субсидируемый. Поэтому сам собой напрашивается вывод, что обсуждаемая «финансовая помощь» - не что иное, как получение запланированной на 2017 год субсидии, но под другим соусом. Да еще и хорошим авансом: планировалось получить 55 миллионов рублей в течение года, а вроде бы получается сразу 43 миллиона забрать. Не было бы счастья...

В-третьих, хотелось бы очень подробно послушать, что привело директора МУП «УАТ» к убеждению в том, что маршруты №№ 2, 4, 10 (т.е. все, следующие в Татыш) рентабельны, а №№ 3, 5, 7 (т.е. все, следующие по городу и максимально востребованные и заполняемые) нет. Ведь не имея даже элементарных знаний в области экономики пассажирских перевозок, можно догадаться, что перевозка на троекратное расстояние при той же стоимости билета не может быть выгоднее. Также хотелось бы отметить, что о маршрутах №№ 6, 8, 11 речи не идет вообще. Похоже, вопрос о том, будет ли конкурировать муниципальный перевозчик с частным, уже проясняется. Только с чьего барского плеча частнику такой подарок, и за какие такие заслуги?

В-четвертых. До циничности бегло и прозрачно балансовая комиссия прошлась по вопросу «принятия кадровых решений». Выяснив, что местных и не местных примерно 50 на 50, в подробности и не вдавались. Вероятно, расчет на то, что сокращены будут «неместные», которые, оказавшись «за колючкой», станут обузой для властей своих населенных пунктов, да и в «электоральном плане» негатива существующей власти не принесут. Однако руководство МУПа не все договаривает; по имеющейся из того же МУП «УАТ» информации, сокращены в первую очередь будут неугодные руководству предприятия работники, невзирая на прописку. Да и «неместные» в большинстве своем проживают в поселках Новогорный и Метлино.

Так-то вот. А теперь можете изучить прилагаемый документ.

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГЛ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Протокол

Заседания постоянно действующей балансовой комиссии от 30.03.2017 г.

№3

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ

1. О рассмотрении обращения МУП «УАТ» от 28.03.2017 № 01-12/48 о предоставлении финансовой помощи (санации) в размере 43 140,2 тыс. руб. для погашения просроченной задолженности МУП «УАТ» по налогам и сборам в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности.

По пункту 1 слушали Уланову О.В.:

Уланова О.В. - на заседании балансовой комиссии предлагается рассмотреть обращение МУП «УАТ» о предоставлении финансовой помощи (санации) в связи с наличием признаков банкротства. В соответствии с принятыми сегодня решениями будет подготовлен ответ на запрос Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, о мерах, принимаемых органами местного самоуправления к сохранению муниципальных автотранспортных предприятий.

Также в адрес главы администрации Озерского городского округа поступило представление следственного отдела по ЗАТО город Озерск о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению-преступления. В данном представлении указано, что в период 2014-2016 года МУП «УАТ» не исполнил обязанность налогового агента по 'перечислению фактически удержанного с работников предприятия налога на доходы физических лиц. В результате этого в настоящий момент имеется задолженность по данному налогу и начисленным пеням в размере 10 886 940,69 рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях предупреждения банкротства собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимает меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. В рамках принятия таких мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств/ требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей, и восстановления платежеспособности должника (санация).

Положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена» возможность предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

По информации МУП «УАТ» сумма просроченной задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами на 01.01.2017 г. составляет 43 140,2 тыс. рублей. Предприятие просит в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности предоставить финансовую помощь (санацию) в указанном размере. Также в письме обозначены меры, предпринимаемые и планируемые предприятием по увеличению доходов, в том числе повышение стоимости билетов на внутригородских маршрутах, пригородных и специальных садовых маршрутах. Однако МУП «УАТ» до настоящего времени не представило расчеты объема субсидии, необходимой для возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по транспортному обслуживанию населения на территории Озерского городского округа по регулируемым тарифам с учетом планируемых изменений. Объем средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете составляет 55,9 млн. рублей. Исходя из этой суммы предприятию было предложено оптимизировать маршрутную схему и определиться с объемом финансирования по пассажироперевозкам.

Уланова О.В. - Игорь Валентинович, Вы рассчитали объем выпадающих доходов предприятия, необходимый на пассажироперевозки?

Тихонов И.В. - Сделан расчет доходов с учетом повышения платы за проезд с 1 мая 2017 года, с объемом выпадающих доходов не определились.

Уланова О.В. - Когда определитесь? Сегодня крайний срок.

Сбитнев И.М. - Источника финансирования нет. Надо исходить из имеющейся в бюджете суммы в 55 млн. рублей. Если на санацию мы определяем 43 млн. рублей, которые просит предприятие, то на выпадающие доходы по пассажироперевозкам остается 12 млн. рублей. Тогда, исходя из этой суммы, необходимо пересмотреть транспортную схему, оптимизировать маршруты и уложиться в 12 млн. рублей.

Лазуткин А.А. - Мы не укладываемся в 12 млн. рублей. Новый маршрут невозможен, он по закону должен быть внесен в реестр.

Уланова О.В. - Маршруты №№ 3, 5, 7 рентабельны?

Лазуткин А.А. - Нет не рентабельны.

Уланова О.В. - Есть динамика по этим маршрутам, себестоимость, выручка?

Тихонов И.В. - Есть и себестоимость, и выручка, но в общем рентабельных маршрутов нет.

Сбитнев И.М. - На какой примерно объем выпадающих доходов вы рассчитываете?

Лазуткин А.А. - Минимум 22 млн. рублей с мая до конца года (8 месяцев).

Сбитнев И.М. - Вы приводите расчет в 22 млн. рублей при сохранении всех маршрутов, без оптимизации. МУП «УАТ» должно взять на себя только те маршруты, которые сегодня не готов обслуживать частный перевозчик, к примеру, поселок Татыш, сады.

Уланова О.В. - Объем выпадающих доходов необходимо просчитать на 7 месяцев, с мая по ноябрь, оплата за декабрь - переходящая на январь 2018 года. По представленной МУП «УАТ» информации наиболее выгодные рейсы для вас 2, 4, 10. При этом объем выпадающих доходов на период май-ноябрь 5,8 млн. рублей.

Лазуткин А.А. - Тогда это приведет к сокращению персонала. Нам все равно нужно будет нести расходы, выплачивать зарплату по сокращению 6 месяцев, содержать здания.

Уланова О.В. - На сколько укомплектован штат водителей?

Лазуткин А.А. - Почти полностью, 93%.

Уланова О.В. - Текучка имеется?

Лазуткин А.А. - Нет.

Сбитнев И.М. - это все жители Озерска?

Лазуткин А.А. - 50% на 50%.

Сбитнев И.М. - Необходимо оптимизироваться, продавать имущество и анализировать, на что вам хватает денег, на обслуживание каких маршрутов.

Уланова О.В. - Плата за проезд по специальным садовым маршрутам повышалась с 01.07.2014 года в соответствии с решением Собрания депутатов ОГО от 28.05.2014 № 84. Стоимость льготных проездных билетов закладывалась из расчета получения субсидии в объеме 5,0 млн. рублей -местный бюджет, 2,5 млн: рублей - областной бюджет. Вчера, Игорь Валентинович, Вы пояснили, что субсидии из областного бюджета в 2017 году не будет. По каким тарифам планируем перевозить пассажиров в сады с 01.05.2017, почему в 2016 году не проиндексировали стоимость проезда?

Тихонов И.В. - Не могу пояснить.

Уланова О.В. - Учет затрат по рейсам на предприятии ведется? Назовите себестоимость перевозок по садовым маршрутам. На сколько планируете поднять плату за проезд?

Тихонов И.В. - Учет затрат, выручки по рейсам ведется. Себестоимость озвучить не могу, планируемое повышение не просчитывалось.

Щербаков Е.Ю. - Что мешает отказаться от наименее выгодных маршрутов и сконцентрироваться на нескольких самых важных?

Лазуткин А.А. - Доходы уменьшатся, а накладные расходы останутся. Также придется платить зарплату, содержать здания.

Уланова О.В. - Принимайте кадровое управленческое решение с вводом специальных садовых маршрутов.

Щербаков Е.Ю. - Что планируется делать с неиспользуемым имуществом?

Лазуткин А.А. - Проводить оценку, и пытаться продать.

Уланова О.В. – Необходимо проработать вопрос: приведет ли консервация зданий к снижению налога на имущество, и если да, то работать в этом направлении, чтобы не нести ненужные расходы. Параллельно решать вопрос о продаже излишнего имущества.

Лазуткин А.А. - У нас имеется актуальная оценка на здания.

Уланова О.В. - Вы готовы вынести на заседание Собрание депутатов 27 апреля 2017 года вопрос о согласовании продажи имущества?

Лазуткин А. А. - Да, готовы. Разрешение на продажу нескольких зданий у нас имеется, но на текущую дату на это имущество наложен арест со стороны судебных приставов. Также на прошлой неделе в администрацию округа направлено обращение на возмездное отчуждение еще нескольких единиц недвижимого имущества

Костюшова Т.К. - Частичное погашение задолженности не влечет за собой снятие ареста.

Уланова О.В. - 43 120,2 млн. рублей достаточно на погашение задолженности и на снятие ареста с имущества?

Костюшова Т.К. - Да.

Уланова О.В. - Акцентирую ваше внимание на том, что в случае принятия положительного решения о санации, органы местного самоуправления целевым образом направят денежные средства на погашение просроченной задолженности по налогам и платежам во внебюджетные фонды. Подчеркиваю, средства - целевые. Если будет выявлено нецелевое использование бюджетных средств, деньги придется вернуть в бюджет. Уточняйте цифры, прикладывайте акты сверки с ИФНС, считайте. Обсуждаемая санация - это законодательно закрепленный вариант помощи унитарному предприятию, но ЭТО шанс, ПО нашему мнению - единственный. У предприятия должен быть план дальнейших действий по сокращению неэффективных расходов, по оптимизации маршрутной сети, по реализации неиспользуемого имущества. -Каждый такой шаг должен быть тщательно просчитан. Анализируйте штатное расписание, рассмотрите вопрос по введению для сотрудников управления предприятия сокращенной рабочей недели (сокращенного рабочего дня).

Решили:

1. Рекомендовать главе администрации Озерского городского округа вынести на рассмотрение Собрания депутатов следующие вопросы:

-  обеспечения возможности предоставления муниципальным унитарным предприятиям Озерского городского округа финансовой помощи (санации) в рамках мер по предупреждению банкротства;

-  уменьшить сумму средств субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по транспортному обслуживанию населения на территории Озерского городского округа по регулируемым тарифам до 12 046,7 тыс. рублей;

-   предусмотреть в бюджете Озерского городского округа на 2017 год средства на предоставление финансовой помощи (санацию) муниципальных унитарных предприятий;

-  повышения платы за проезд по муниципальным садовым маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с 01.05.2017;

-  повышения платы за проезд по муниципальным маршрутам регулярных   . перевозок по регулируемым тарифам с 01.05.2017;

2. Рекомендовать Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа с учетом информации МУП «УЛТ» о пассажиропотоке в срок до 01.05.2017 пересмотреть сеть маршрутов регулярных перевозок в целях исключения невостребованных, в том числе по видам и классам транспортных средств, маршрутов, изменения существующих маршрутов в целях обеспечения предоставления транспортных услуг населению.

3. Установить, что в случае принятия собственником муниципального имущества решений о возможности предоставления муниципальным унитарным предприятиям Озерского городского округа финансовой помощи (санации)   в  рамках   мер   по  предупреждению   банкротства   муниципальное унитарное предприятие «Управление автомобильного транспорта» вправе обратиться за предоставлением такой финансовой помощи в размере не более 43 120,2 тыс. рублей для целей погашения просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам;

4. Рекомендовать МУП «УАТ» (Лазуткин А.А.):

1) в срок до 10.04.2017 направить в администрацию округа информацию и расчеты, необходимые для установления с 01.05.2017 г. нового размера платы за проезд по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе по садовым маршрутам;                                           

2) подготовить аукционную документацию на возмездное отчуждение имущества, неиспользуемого в основной хозяйственной 'деятельности, определив начало срока проведение аукционных процедур не позднее даты снятия ареста с имущества;

3) провести переговоры с ИФНС, иными кредиторами о возможности реструктуризации прочей задолженности по налогам и взносам;

4) проанализировать последствия консервации зданий в целях оптимизации затрат на уплату налога на имущество.

Председатель комиссии Секретарь комиссии

О.В. Уланова

Е.О. Мартынюк