«Мусорная» повесть

История эта выползла наружу минувшим летом, хотя началась несколько лет назад. 

Итак, начиная с июля текущего года на территории нескольких мусорных точек Озерска, где расположены заглубленные мусорные контейнеры, принадлежащие МУП «УАТ», стали появляться другие мусорные баки. При этом существующие контейнеры заклеивались скотчем, приклеивались бумажки с надписью о том, чтобы в них не выбрасывали мусор (при этом добавлялось, что это «решение администрации»). Позже заглубленные контейнеры просто выкапывались и выбрасывались на городской полигон твердых бытовых отходов (ТБО), то есть попросту на свалку (по версии заместителя главы администрации Ивана Сбитнева, «складировались»). По сути, происходил рейдерский захват мусорных точек – между прочим, муниципальных. Город в свое время потратил немалые деньги на «мусорную революцию», сам глава ОГО А.Калинин в рамках предвыборной кампании «Единой России» в 2011 году объезжал озерские дворы и убеждал жителей в целесообразности установки заглубленных мусорных контейнеров нового поколения.

Вскоре выяснилось, что новые «старые» баки на муниципальных мусорных точках принадлежат ТК «Чистый город»  (учредитель Дмитрий Александрович Бурунов). Узнав  о захвате муниципального имущества, замглавы администрации Иван Сбитнев начал было разбираться, в чем дело. Однако никаких решений по данному вопросу принято не было. Более того, депутат Александр Откупщиков после многочисленных обращений граждан, проживающих в избирательном округе № 9, был вынужден написать заявление в правоохранительные органы. На это заявление пришел ответ из городского УВД, в котором говорится, что никаких противоправных действий не обнаружено. Администрация после показного удивления также не увидела никаких проблем в том, что на территории, принадлежащей округу, на закрепленными за МУП «УАТ» и оборудованными на муниципальные средства мусорными точками некое частное лицо самовольно установило свое имущество. И не просто установило, а закрыло доступ к заглубленным контейнерам так, что даже при очень большом желании транспорт УАТа просто не имел технической возможности выполнять свои обязанности перед заказчиками по вывозу мусора. Крышки на многих баках были развернуты, местами даже просто оторвана обшивка и отверстия заклеены скотчем. Представьте, что к вам на кухню пришел сосед, взял с плиты вашу кастрюлю с супом, выкинул ее в окно и поставил свою, при этом вы спокойно сидите и смотрите, как он себе варит суп и убеждаете при этом себя же, что ничего страшного в принципе не произошло. Но история эта, как мы уже говорили, началась гораздо раньше. Итак, перенесемся на три года назад.

Вспомним 2013 год. Тогда вывоз мусора осуществлял ИП Олег Тюкин. Почти весь «старый город» обслуживала в то время управляющая компания «ОКХ», которая начала банкротиться. Умышленно или нет, но предприятию О.Тюкина перестали платить за вывоз мусора. Поскольку ему нечем было выплачивать зарплату, он приостановил вывоз мусора. Мусорные точки стали переполняться. Что бы сделали в этом случае рачительные власти любого другого города, имея в своем распоряжении муниципальное автотранспортное предприятие? Сделали бы все от них зависящее для того, чтобы перезаключить договора на вывоз мусора с МУП «УАТ». Но не таковы наши суровые озерские руководители. Заместитель главы администрации ОГО Валерий Черкасов вызвал к себе представителей всех городских управляющих компаний, и на этой встрече представил нового «игрока» на «мусорном рынке» - некто Д.Бурунова. Замглавы объяснил, что теперь вместо предпринимателя О.Тюкина мусор будет вывозить другой предприниматель Д.Бурунов, и всем УК надо заключить с ним договоры. Тут же В.Черкасов заявил, что, хотя пока у нового контрагента нет спецтехники, но он (Черкасов) позвонил в «Челябинвестбанк» и попросил управляющего одобрить  Бурунову кредит на покупку техники. И после этого тот одной машиной в течение двух месяцев  приводил  в порядок мусорные точки. При этом техника МУП «УАТ» простаивала и водители маялись, бродя по ремзоне от отсутствия работы.

Удивительно, не правда ли? Существует муниципальное предприятие «УАТ», техника которого стоит на приколе, народ сидит без денег, а мусор вывозить будет какой-то ИП, да еще без техники! К ИП Бурунову мы вернемся позже, а пока расскажем немного о «правилах игры» на «мусорном рынке».

В масштабах всего государства сейчас меняется подход к организации вывоза мусора. Вводятся разрешительные документы на использование полигонов ТБО, на которые может свозиться мусор со всех окружающих территорий. Чтобы получить такое разрешение, надо оформить целый пакет документов, причем – обязательное условие – свалка (то бишь полигон ТБО) должна находиться за территорией жилой зоны, должен также иметься ее проект. В Озерском городском округе полигон есть, и принадлежит он тому же МУП «УАТ». Однако на протяжении нескольких лет процедура оформления разрешительных документов на включение городского полигона в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) не проводится, и есть подозрение, что умышленно: даже расходы на эти цели не закладываются в бюджет округа. (А проект с соответствующими изысканиями и экспертизами на сегодня стоит уже примерно 18 млн. рублей.) 

Тем временем в Кыштыме появилось некое частное лицо, у которого нашлись деньги на оформление разрешительных документов для организации полигона ТБО на территории соседнего города. 

Здесь необходимо сказать, что существует постановление Правительства РФ, предусматривающее появление в стране с 1 января 2017 года региональных операторов, которые будут иметь право заключать договора на ввоз мусора на свой полигон ТБО, и в том числе разыгрывать конкурсы на право транспортировки до него мусора. 

Далее. С 1 июля текущего года начал действовать закон о лицензировании транспортировки мусора для его последующего захоронения на полигоне ТБО. Поэтому с этой даты муниципальное предприятие заключило договор с субподрядной организацией, имеющей лицензию на транспортирование ТБО – это законом не запрещено. Однако, как мы уже говорили выше, это не помешало буруновскому ТК «Чистый город» распоряжаться муниципальными мусорными точками, поскольку это предприятие подобную лицензию имеет. А что же мешало, помимо финансового вопроса, получить лицензию УАТу? О, это долгая и драматичная история. Приготовьтесь к эпистолярной повести.

Итак, вначале пару слов о самом объекте. Место расположения полигона твердых бытовых отходов (ТБО) – город Озерск, ул. Гаражная, 1. Годом ввода в эксплуатацию  считается 1998-й – на основании постановления главы администрации № 769 от 10.04.1998 г. «О предоставлении земельного участка под размещение полигона твердых бытовых отходов». До этого существовала городская свалка, образованная в 1969 году на месте части карьера после выработки грунта для строительных работ, глубина карьера от 3 до 6 метров.

Общая площадь арендуемого МУП «УАТ» земельного участка составляет 16,5263 га. Вместимость полигона для размещения ТБО – 600 тыс. тонн. О том, какие проблемы стоят перед городом в связи с эксплуатацией данного объекта, становится ясно из переписки тогдашнего директора МУП «УАТ» Виталия Погорелова с администрацией ОГО в 2014-2015 годах. Об этом мы расскажем вам во второй части нашей повести.