Ответы О.Костикова и Е.Щербакова на народные вопросы. Часть 3

Сегодня вашему вниманию предлагается третья часть ответов.

13. Вопрос «Предложение. Реорганизовать Управление культуры, учреждения и без них работают. Без существования Управления культуры уровень работы не упадет, а экономию направить на развитие и ремонты учреждений культуры. Управление не помогает, а мешает развиваться культуре. 12 человек занимаются только тем, что собирают справки, планы, отчеты для Главы. Может хватит одного человека для сбора этой писанины, а их зарплату отдать специалистам из КДЦ. Это надстройка, некоторые сотрудники, которые без специального образования, ценности не представляют. Культура погрязла в интригах, сплетнях, некомпетентности и вранье. Пожалуйста, займитесь этим вопросом».

В ведении Управления культуры 15 юридических лиц – театры, учреждения дополнительного образования, дома и дворцы культуры, библиотеки, парк, кинотеатр.

Управление культуры:

- является главным распорядителем бюджетных средств для 2 казенных учреждений культуры (библиотек);

- учредителем – для 13 бюджетных учреждений культуры (театры, парк, школы искусств, клубные учреждения);

- осуществляет взаимодействие с МП «Экран» и Озерским колледжем искусств.

В соответствии с законодательством Управление культуры осуществляет 35 функций, в том числе:

- создание нормативно-правовой базы Управления и учреждений культуры;

- составление муниципальных заданий, определение нормативов финансирования учреждений, ведение раздельного бухгалтерского учета казенных и бюджетных учреждений;

- составление бюджетной росписи, распределение лимитов обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

- формирование планов и принятие отчетности недельной, месячной, квартальной, полугодовой, годовой по подведомственным учреждениям и Управлению культуры;

- составление сводной и оперативной отчетности в финансовое управление, в ИФНС по г. Озерску, Правительство Челябинской области, Министерство культуры Челябинской области, внебюджетные фонды, органы статистики, по запросу различных ведомств, подразделений, граждан;

- разработка и формирование проекта бюджета, финансирование подведомственных учреждений и осуществление контроля по целевым программам;

- анализ финансовой деятельности, дебиторской и кредиторской задолженностей, смет расходов, планов хозяйственной деятельности и штатных расписаний подведомственных учреждений;

- проведение тематических проверок, осуществление планового и внепланового контроля;

- разработка целевых программ и  грантовых проектов;

- организация и проведение проектов, фестивалей, конкурсов;

- курирование подведомственных учреждений по направлениям деятельности;

- ведение информационной работы.

В штате Управления культуры администрации Озерского городского округа работает 10 человек. Все сотрудники Управления имеют высшее образование. Муниципальные служащие в соответствии с графиком проходят аттестацию и сдают квалификационные экзамены, подтверждая образовательный уровень и соответствие занимаемой должности.

Функциональные обязанности сотрудников ежегодно увеличиваются, численный состав остается неизменным.

В связи с дополнительными полномочиями, которыми наделено отраслевое министерство культуры Челябинской области, главам муниципальных образований рекомендовано ввести в состав Управлений культуры инспектора по сохранению объектов культурного наследия, специалиста по формированию национальной политики, специалиста по развитию туризма.

Данный функционал в настоящее время исполняют специалисты в рамках существующего штатного расписания Управления культуры.

14. После декабрьской публикации в «Конкретной газете» «Курочка по зернышку клюет» о «достижениях» руководства Управления капстроительства и благоустройства, его начальница г-жа Онищенко по-тихому ушла в отставку и была так же по-тихому отпущена с миром новыми «отцами города». Хочется спросить у Костикова и Щербакова: а будет кто-нибудь отвечать за «фокусы» руководства УКСиБ, или вы всех простили?

Е.Н. Онищенко по собственному желанию ушла на пенсию в строгом соответствии с трудовым законодательством.

В настоящее время в отношении ряда выявленных в работе УКСиБ нарушений проводятся проверки следственными органами. Администрация направила для тщательного разбирательства все требуемые документы.

Определять степень вины того или иного работника можно будет только после выводов правоохранительных органов.

15. В своем недавнем выступлении Е.Ю.Щербаков сказал: «На то, чтобы перемещать лужи за миллионы рублей (как на Октябрьской), у города нет денег».
У великого проекта по перемещению лужи по улице Октябрьской есть конкретные творцы: Куваев Д.Н., Черкасов В.В. и Голобородов О.А. Предлагаю присвоить этим руководителям  звание почетных граждан города Озерска за великий вклад в неэффективное использование бюджетных средств.

У схемы теплоснабжения города, которую Е.Ю.Щербаков недавно отправил на переработку, и знаменитых общественных слушаний по ее утверждению тоже есть конкретные творцы: Каюрин А.М., Черкасов В.В., Голобородов О.А. Итогом их коллективного творчества стало отсутствие схемы телоснабжения в Озерском городском округе и постоянный арест счетов ММПКХ со стороны обиженной компании «Фортум». Арест счетов ММПКХ, по словам Сбитнева И.М., обходится предприятию в несколько миллионов рублей в год.

За чей счет будет оплачена работа по переработке схемы теплоснабжения? В какую сумму обойдется городу высокий профессионализм перечисленных гениальных управленцев? Как вам работается с такими подчиненными?

Выполненная подрядной организацией работа по подъему уровня дорожного полотна на ул. Октябрьская не принята у подрядчика из-за сроков и качества выполненных работ. Работа на сумму более 500 тыс. рублей не оплачена. В 2016 году работа будет переделана.

Вопрос (без номера по схеме теплоснабжения)

Схема теплоснабжения Озерского городского округа была одобрена на общественных слушаниях и утверждена постановлением главы администрации №3637 от 06.11.2014г. в соответствии с нормативами и правилами. Однако на совещании в Министерстве строительства РФ данная схема была признана не соответствующей определенным техническим нормам. Приказом заместителя Министра администрации было предписано отменить схему и направить ее на доработку для устранения выявленных замечаний. 29.12.2015 года постановление по утверждению схемы теплоснабжения было отменено.

По итогам двух совещаний, посвященных проблеме теплоснабжения, под председательством заместителя Губернатора Челябинской области Шаля Сергея Вернеровича, специалистами администрации совместно со специалистами ФГУП «ПО «Маяк» были достигнута договоренность по алгоритму дальнейших действий и сроках утверждения схемы теплоснабжения. Схема теплоснабжения будет доработана с учетом замечаний Минстроя РФ.

Для решения данной задачи не требуются дополнительного бюджетного финансирования. До конца 2016 года схема будет доработана и утверждена. Сроки согласованы с заместителем Губернатора Челябинской области.

16. Вопрос главам: какие у Вас планы и видение развития п. Татыш? Эта территория могла стать привлекательной для молодежи в плане покупки жилья, по сравнению с городом цены на квартиры на порядок ниже. Необходимо довести до ума социальную сферу, торговлю, культуру. В поликлинике нет врачей узких специализаций, требуется расширение услуг процедурного кабинета (ставить капельницы, т.к. пожилых людей в поселке много). Проблем много, но решать можно, было бы желание. Обратите внимание на данный населенный пункт. Люди Вам будут благодарны. Надеюсь Вы для этого пришли во власть: делать людям добро и создать условия для комфортного проживания.

Вопросы оказания медицинской помощи, в соответствии с федеральным законодательством, не входят в компетенцию органов местного самоуправления. Ответ на данный вопрос был подготовлен начальником ФГБУЗ ЦМСЧ №71 ФМБА России Фоминым Е.П.

Оказание первичной медико-санитарной медицинской помощи в амбулаторных условиях осуществляется по территориальному признаку. Для медицинского обслуживания жителей поселка Татыш организованы территориальные врачебные участки – участкового врача терапевта для обслуживания взрослого населения и участкового врача педиатра для обслуживания детского населения. Несмотря на малокомплектность участков, администрация ФГБУЗ ЦМСЧ №71 ФМБА России сохраняет выделенных врачей для обслуживания населения поселка Татыш, учитывая социальную значимость необходимости оказания медицинской помощи, в том числе, и на дому. Организация приема врачей узких специальностей на базе амбулатории в поселке Татыш нецелесообразна, т.к. указанные специалисты не будут выполнять нормы нагрузки на приеме из-за низкой численности населения, при этом в поликлинике снизится доступность медицинской помощи. Талоны на прием к врачам узких специальностей, в случаях необходимости, жители поселка Татыш могут получить через участковых врачей.

Проведение капельниц в амбулаторных условиях возможно в дневных стационарах. Дневные стационары организованы при городской поликлинике №1 и женской консультации. При наличии медицинских показаний, жители поселка Татыш могут получить направление на лечение, в том числе, от участкового врача.

Жизнедеятельность поселка будет осуществляться только по надлежащему содержанию уже имеющейся инфраструктуры. Нового строительства в данном месте в ближайшее время не планируется.

17. Вопрос: «Почему не исполнены майские Указы Путина – 2012»

Уважаемые респонденты, к майским указам Президента РФ относятся указы в сфере здравоохранения, жилищной политики, развития вооруженных сил, внешнеполитического курса, демографической политики, содержащие 218 поручений, в том числе:

№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

№ 602 «Об обеспечении межнационального согласия» и другие.

С целью предоставления более развернутого ответа необходимо конкретизировать сферу интересующей информации майских Указов Президента.

Для реализации указа № 597 Правительством Российской Федерации была разработана «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы», которая получила название «Дорожная карта». Согласно этому документу, уже с 2012 года зарплата учителей должна равняться средней по региону и не опускаться ниже этой планки. К 2018 году зарплата работников культуры и преподавателей должна достичь того же уровня, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников — превысить среднюю по региону вдвое. Последние три категории находятся вне пределов компетенции бюджета Озерского городского округа.

Администрация губернатора и профильные министерства Челябинской области проводят постоянный мониторинг выполнения указов президента муниципальными образованиями Челябинской области, в том числе и Озерского городского округа.

С 2012 года в Озерском городском округе:

1. Приняты муниципальные нормативные правовые акты по утверждению «дорожных карт» Озерского городского округа.

2. Проведена реорганизация муниципальных учреждений образования и культуры, сокращены расходы на содержание административно-управленческого персонала учреждений.

3. Разработаны и приняты показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений, ежеквартально проводится мониторинг эффективности муниципальных учреждений.

4. Проведена работа по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями муниципальных учреждений в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329.

5. Создан прозрачный механизм оплаты труда руководителей всех муниципальных учреждений. Организовано ежегодное представление руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа. Сведения за 2011 – 2015 года находятся в открытом доступе на сайте http://ozerskadm.ru

6. Приняты новые Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений. В них зафиксировано предельное соотношение заработной платы руководителей к заработной плате сотрудников учреждений.

Соотношение средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и средней заработной платы работников по учреждениям культуры в 2015 г. составило от 1,1 до 2,85.

7. В показателях «Дорожной карты» заработная плата работников культуры Челябинской области в 2015 г. должна составлять 16 914  рублей.

 По Озерскому городскому округу средняя заработная плата работников культуры в 2015 году составляет 17 766,93 рублей.

Следовательно, утверждение о неисполнении Указов Президента не соответствует действительности, если вопрос касается именно заработной платы.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» достижение уровня средней заработной платы педагогических работников в Озерском городском округе осуществлялось в соответствии с заключенным соглашением с Министерством образования и науки Челябинской области.

Средства областного и местного бюджетов обеспечили достижение установленных соглашением показателей по заработной плате педагогических работников в 2015 году:

Индикативные показатели уровня средней заработной платы педагогических работников выполнены в полном объеме.

18. О ликвидации аварии: считаю произошедшее ЧП в пос. Метлино - только вина администрации ОГО и ПО «Маяк»!

Вопрос: ПОЧЕМУ о работниках, ликвидировавших аварию, забыли сразу: обещанной оплаты за выполненную работу по ликвидации аварии как не было, так и нет и, видимо, не будет! За сутки ликвидировали, а потом еще и устраняли последствия аварии, которых можно было избежать, если бы нерадивые работники управляющих компаний выполнили полный объем работ связанных со сбросом воды из системы! (Вопрос от 28 января.)

Причина чисто техническая (порыв трубопровода). Однако нельзя не согласиться, что сетевому хозяйству округа на протяжении многих лет не уделялось должного внимания. Очень трудно в короткий промежуток времени решить накопившиеся сетевые проблемы. Это задача на ближайшие годы. Что касается «Маяка», то к данной аварии предприятие не имеет никакого отношения. Еще в 2014 году «Маяк» готов был к подаче хозпитьевой воды в поселок Метлино. Трудно сказать, почему это не было реализовано тогда.

Оплату за сверхурочную работу все работники ММПКХ, участвовавшие в ликвидации аварии, получили в феврале 2016 года. Что касается управляющей компании, то безусловно она не была готова к столь масштабным аварийным работам. Поэтому на помощь пришли специалисты УК ДЕЗ, УК ЖКС и УК ЖЭК-4.

19. Главе администрации Е.Ю. Щербакову: структура и штатное расписание администрации давно требуют серьезной проработки с целью экономики бюджетных средств. В структуре Управления экономики есть отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка. Обратите на него внимание. Безболезненно его можно сократить и перераспределить функции в отдел экономики, частично в Бизнес-инкубатор. Работа отдела за последнее время минимизировалась настолько, что главными задачами является реализация денег по программе поддержки предпринимательства (которая начинает работать со второй половины года), статистика потребительского рынка, на развитие которого нет влияния, проведение сельхозярмарок (два раза в год). Ушли в прошлое серьезные мероприятия ко дню защиты прав потребителей, поддержка предпринимательства и прочие полезные вещи.

С целью оптимизации деятельности структурных подразделений администрации, в настоящее время прорабатывается изменение структуры, а как следствие и штатного расписания подразделений администрации, с учетом предложений курирующих заместителей по направлениям.

В структуре Управления экономики администрации есть отдел, правильное название которого отдел развития предпринимательства и потребительского рынка. Работа отдела за последнее время не минимизировалась, а наоборот функции отдела расширены за счет новых направлений. Добавились актуальные в настоящее время направления, находящиеся на постоянном контроле в Правительстве Челябинской области, в Министерстве экономического развития Челябинской области: улучшение инвестиционного климата в округе, снижение административных барьеров при реализации инвестпроектов, создание на территории ЗАТО г. Озерск площадки ускоренного социально-экономического развития.

Действительно, одной из важных задач, возложенных на отдел, является реализация мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Поддержка ведется по следующим направлениям: финансовая, имущественная, информационная. В 2014 – 2015 годах финансовая поддержка в виде предоставления субсидий оказана 27 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 9,8 млн. руб., в результате чего сохранено 262 рабочих места, создано 74 рабочих места, прирост налоговых отчислений составил 7984,3 тыс. руб.

За счет софинансирования Программы из федерального и областного бюджетов сумма, выделяемая на финансовую поддержку, постоянно увеличивается, что дало возможность увеличить выплату субсидии одному субъекту со 100,00 тыс. руб. до 800,00 тыс. руб.

Еще одна важная задача, которая была поставлена перед отделом, это усиление конкуренции на рынке продуктов питания, появление в округе магазинов крупных федеральных торговых сетей. В настоящее время поставленные цели достигнуты, остается только работа по вовлечению в коммерческий оборот недостроенного здания торгового центра в 15-м микрорайоне.

По новым направлениям: выполняются мероприятия «дорожной карты» по внедрению лучших практик, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе при реализации инвестиционных проектов. Организовано взаимодействие с АНО «Агентство инвестиционного развития Челябинской области», с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области. Решаются поставленные Министерством экономического развития Челябинской области вопросы, связанные с созданием в ЗАТО г. Озерск территории опережающего социально-экономического развития. 

20. Сколько людей получило травмы из-за неочищенных тротуаров?

В статистической классификации травм отсутствует понятие «травма, полученная  из-за неочищенных тротуаров. Поэтому ФГБУЗ ЦМСЧ №71 ФМБА России не ведет точного учета данного  вида травм.