Почему схему теплоснабжения не утвердят

Проект схемы теплоснабжения Челябинска до 2029 года, который одобрили на публичных слушаниях 8 декабря, Минэнерго РФ, скорее всего, не примет и вернет обратно на доработку, уверены в компании «Фортум». Вице-президент компании по тепловому бизнесу Парвиз Абдушукуров отмечает, что документ содержит ряд недочетов. Причем к тем, из-за которых федеральное министерство отклоняло прошлую редакцию схемы, добавились новые.

«В схеме теплоснабжения есть ряд несоответствий, противоречащих здравому смыслу, – отметил Абдушукуров. – Например, в проекте предлагается строительство новых котельных в зоне действия существующих эффективных источников генерации, имеющих резервы. Расчет тарифов от этих котельных произведен некорректно, они серьезно занижены за счет заведомо завышенных объемов производства тепловой энергии, к тому же при расчете не учтена транспортная составляющая».

По словам Парвиза Абдушукурова, разработчики проекта схемы создают для потребителей тепловой энергии заведомо невыгодные условия, при которых им придется платить за тепло больше, чем оно могло бы для них стоить. Кроме того, «процесс "котельнизации” ставит под сомнение также надежность теплоснабжения в отдельных районах города и подвергает его дополнительным экологическим рискам», – считает он.

В ответ на развернутую эмоциональную и нелицеприятную пропаганду против компании «Фортум» – крупнейшего иностранного инвестора в электро- и теплоснабжении региона – Парвиз Абдушукуров подчеркнул: «Эмоции, не уместные при принятии стратегических решений, превалировали над экономикой и здравым смыслом».

Стоит отметить, что, несмотря на заявленную тему, большую часть времени участники слушаний говорили вовсе не о сути схемы теплоснабжения. Выступления чаще касались другого вопроса: какая компания должна получить статус единой теплоснабжающей организации в Челябинске?

В проекте схемы, который был опубликован на сайте городской администрации 21 октября и обсуждался на этих слушаниях, предусмотрено разделение города на пять укрупненных зон теплоснабжения и указано, что для каждой из этих территорий будет определена своя единая теплоснабжающая организация (ЕТСО) – так требует закон. Однако начальник управления ЖКХ администрации Челябинска Сергей Кочетков в своем выступлении заявил, что видит в роли ЕТСО муниципальное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети» (ЧКТС). В том же ключе выступил председатель Общественной палаты Челябинска Юрий Зацепилин.

Свои призывы сделать ЧКТС единой теплоснабжающей организацией для всего города многие из выступавших спикеров объясняли тем, что нельзя доверять ответственность за теплоснабжение города компании с финским капиталом, потому что это якобы приведет к монополизации рынка и даже создаст угрозу национальной безопасности. И, конечно же, участников слушаний пугали ростом тарифов, не обосновывая этот довод убедительными цифрами и расчетами.

 «Звучали даже высказывания о том, что компания "Фортум” уводит или собирается уводить деньги из экономики страны, – вынужден комментировать такой пассаж Парвиз Абдушукуров. – На самом деле все наоборот: никто почему-то не учитывает, что мы вложили 30 миллиардов инвестиций в экономику области, платим здесь налоги, создаем рабочие места. Просто компания работает по правилам, а не по договоренностям, и это кого-то не устраивает».

Что касается кандидатуры «Челябинских коммунальных тепловых сетей» на роль единой теплоснабжающей организации, то именно этот момент вызвал вопросы у Минэнерго РФ и в предыдущей версии проекта схемы теплоснабжения, которая также утверждалась на публичных слушаниях в июле прошлого года. Муниципальная организация не подходит под требования, которые предъявляются к ЕТСО законом. В частности, у нее слишком маленький уставный капитал – чуть более двух миллионов рублей. Для сравнения: у компании «Фортум» уставный капитал составляет более девяти миллиардов. Ей есть чем отвечать за реализацию проектов в теплоснабжении и обеспечивать гарантии для потребителей тепла.

«Если строго следовать критериям, четко прописанным в законодательстве, то в Челябинске статус ЕТСО может получить либо "Фортум”, либо дочерняя компания УТСК, – отметил Парвиз Абдушукуров. – Мы бы и не претендовали на эту роль, если бы ЧКТС, которое сейчас берет оплату с населения, вовремя с нами расплачивалось». На сегодняшний день, как сообщают в компании «Фортум», муниципальное предприятие задолжало за поставленное тепло уже около двух миллиардов рублей. Рассчитываться МУП не спешит, идут десятки судебных разбирательств.

Выбор удобной для городских властей ЕТСО в лице собственного МУПа – это еще и вопрос сохранения финансового благополучия собственников котельных. Сейчас все население Челябинска платит за тепло по одинаковому тарифу и формируется он в общем «котле». Если будет выделено пять зон с разными ЕТСО, то тариф у потребителей будет разный. А это чревато социальным недовольством, чего так опасаются власти и тарифный регулятор в лице Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. «Фортум» производит для города более 70% тепловой энергии на своих ТЭЦ, остальная часть производится на разных котельных. Тепло с коллекторов ТЭЦ дешевле, чем от котельных в силу специфики комбинированного производства энергии. Пока потребителей тепла не поделили на зоны, они уравнены в платежах. Но как только это произойдет, у основной части населения (той, что получает тепло от ТЭЦ) платежки будут отличаться. У других возникнет вопрос, почему дороже, чем у соседа? Владельцы котельных будут вынуждены либо сокращать себестоимость тепла, либо закрывать свои источники, на смену которым придет тепло от ТЭЦ «Фортума». Держатели «теплого» бизнеса, естественно, не хотят сдавать позиции – в этом причина их глубокой неприязни к крупной компании.

 «Как только мы разделимся, в нашей зоне тариф останется либо на том же уровне, либо снизится, а в зонах с котельными сразу же вырастет. Власти будут вынуждены увеличивать субсидии на возмещение экономически не обоснованного тарифа из бюджета. Поэтому хотят оставить одну зону на нашем низком тарифе, но при этом не присвоить нам статус ЕТО. Ситуация парадоксальная: единой теплоснабжающей организацией предлагается сделать компанию, которая имеет уставной капитал в два миллиона рублей, при этом контролирует потоки товара (тепло) на сумму в десять миллиардов рублей», – поясняет позицию «Фортума» Парвиз Абдушукуров.

По мнению эксперта, когда Минэнерго снова вернет проект схемы теплоснабжения обратно в Челябинск с требованием привести его в соответствие с законодательством, у прокуратуры возникнет вопрос, на что тратятся бюджетные средства и почему конечного результата нет уже три года. «На разработку проекта выделяются деньги, а документ становится только хуже», – отметил вице-президент по тепловому бизнесу компании «Фортум».