«Вернуть прямые выборы мэров!»

Депутаты Госдумы РФ и лидеры оппозиции оспорили в Конституционном суде (КС) реформу местного самоуправления (МСУ), которая привела к отмене прямых выборов мэров и, по их мнению, уничтожила политическую самостоятельность крупных городов. Всего под запросом подписалось 90 парламентариев.

Речь идет о законах «Об общих принципах организации МСУ в РФ» и «Об отдельных вопросах формирования органов МСУ муниципальных образований Иркутской области», в соответствии с которыми выборы мэра Иркутска были заменены на его избрание Гордумой из числа депутатов. Поправки внесли в региональный закон уже после избрания в сентябре 2014 года действующего депутатского корпуса, что ограничило и право граждан выдвинуться в мэры. Кандидат в губернаторы от КПРФ Сергей Левченко считает реформу «прямым вмешательством региональных властей в МСУ». По его словам, реформа проведена вопреки мнению большинства горожан. К тому же депутаты Иркутска должны были сложить полномочия и вновь избираться уже по новым правилам. Подписи под обращением поставили большинство коммунистов и ряд депутатов из фракции «Справедливая Россия». Представлять их в Конституционном суде будет депутат Госдумы от Иркутской области член фракции «Единая Россия» от ОНФ Антон Романов. В партии власти его не поддержали, но и нареканий от фракции к нему не было.

По мнению депутатов, реформа МСУ в целом в нарушение Конституции, решений КС и Европейской хартии МСУ лишила местные органы власти возможности самостоятельно выбирать способ формирования власти из предусмотренных федеральным законом вариантов, передав это право Законодательным собраниям регионов. Поправки, напомним, были приняты весной 2014 года, после чего продублированы в законы субъектов РФ. В феврале 2015 года закон о МСУ пополнился двумя новыми формами назначения муниципальных глав, которые одновременно возглавляют городские администрации: местными депутатами из своего состава либо из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией (в Челябинске, например, выбрали последний вариант). В жалобе говорится, что федеральный закон «не предусмотрел гарантий того, чтобы такие изменения не могли производиться по субъективным мотивам», причем «неопределенное число раз».

Антон Романов еще в момент отмены выборов мэра Иркутска заявлял, что это чревато ростом протестного голосования на выборах губернатора и Госдумы. С тех пор в крупных городах региона прошли многочисленные митинги, но думский запрос поступил в КС лишь за два месяца до губернаторских выборов 13 сентября. После этого подписавший закон об отмене выборов мэра Иркутска врио главы области Сергей Ерощенко выступил за их возвращение, чтобы «не игнорировать мнение горожан». Но, в отличие от других политических дел в КС, инициированных в июле Федеральным собранием (о досрочных выборах в Госдуму и механизме неисполнения решения Страсбургского суда по ЮКОСу), это обращение не было предано огласке. А вопрос о его принятии к рассмотрению отложен до возвращения КС из отпуска 14 сентября (то есть после единого дня голосования). «КС придется выкручиваться, поскольку он не привык оппонировать политическому курсу, так что депутаты не обязательно добьются результата. Но это хороший предвыборный козырь, в том числе на перспективу выборов 2016 года. Дело позволит протестировать, насколько протесты против отмены выборов мэров популярны у избирателей и допустимы с точки зрения политических реалий», — прогнозирует глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

По информации газеты «Коммерсант», аналогичные жалобы направили в КС и другие граждане. Одну из них направили отказа Верховного суда оппозиционеры Омска, где сейчас тоже проходят губернаторские выборы. В КС также находится жалоба экс-депутата Самарской облдумы Натальи Бобровой, безуспешно оспаривавшей отмену выборов мэра Самары вместе с региональным отделением КПРФ. По данным заявителей, 70 % жителей города высказались за прямые выборы, но их лишили этого права по итогам слушаний в Общественной палате, большинство членов которой назначается губернатором. На подходе жалоба главы ассоциации муниципальных образований Челябинской области Юрия Гурмана, который сейчас оспаривает в судах отмену выборов мэров в регионе. В июне КС вернул жалобу (из-за отсутствия применения спорных норм судом) главы райкома КПРФ Кондинского района ХМАО Виктора Малышева. В ней говорилось, что формирование районных Дум из глав и депутатов поселений в Югре способствует коррупции, поскольку главы поселений «будут принимать нормативные акты, исполнять их же и осуществлять контроль за их исполнением».