Качан повторит судьбу предшественника

Прокуратура Озерска завершила проверку нарушений, допущенных администрацией закрытого города при разработке схемы теплоснабжения муниципалитета до 2029 года и проведении публичных слушаний по поводу ее утверждения. Разработка такого документа, напомним, уже становилась предметом уголовного дела – правда, при прежней озерской власти, когда теперь уже бывший сити-менеджер и его команда оказались на скамье подсудимых за хищение бюджетных средств. На этот раз речь идет не о финансовых нарушениях, но за последствия решений, принятых мэрией Озерска, придется расплачиваться простым горожанам. Мало того, местные чиновники, вольно или невольно, могут спровоцировать скандал федерального масштаба.

Разработка схемы теплоснабжения Озерского городского округа снова оказалась в центре внимания прокуратуры. С созданием этого документа в ЗАТО, отметим, связаны самые неприятные воспоминания - прежний сити-менеджер Евгений Тарасов и члены его команды несколько лет назад заключили фиктивный контракт на разработку схемы теплоснабжения, ущерб бюджету Озерска превысил 22 млн рублей (Тарасов и его подчиненные впоследствии были осуждены за финансовые махинации и растрату). После смены власти в городе в 2013 году был заключен новый муниципальный контракт (его выиграл Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, СПбГПУ), но, как выясняется, новая схема теплоснабжения продвигается администрацией ЗАТО с серьезными нарушениями.

Речь идет, прежде всего, о несоблюдении федерального законодательства – ФЗ №190 «О теплоснабжении». Дело в том, что на обсуждение администрации Озерска и жителей города, которые принимали участие в публичных слушаниях по схеме теплоснабжения до 2029 года (прошли 30 октября 2014 года), разработчики из питерского университета представили два варианта развития теплоснабжения. Первый - с учетом главного, действующего уже десятки лет, теплоисточника ЗАТО – это Аргаяшская ТЭЦ (установленная электрическая мощность - 195 МВт, тепловая мощность - 576 Гкал/час, станция входит в компанию «Фортум»). Второй – при строительстве новой городской котельной с тепловой мощностью 450 Гкал/час, возведение которой настойчиво лоббируют власти ЗАТО.

При этом, как сообщает Znak.com, со ссылкой на слова одного из озерских общественников, который принимал участие в публичных слушаниях, разработчик схемы сразу заявил, что вариант с Аргаяшской ТЭЦ – более экономичный.

Так, тариф на тепловую энергию от Аргаяшской ТЭЦ по действующей сегодня методике расчета для потребителей города к 2030 году будет на 327 рублей за Гкал ниже, чем от предполагаемой котельной, при которой тарифная нагрузка на потребителей, напротив, возрастет.

Еще один важный момент: согласно федеральному закону «О теплоснабжении» приоритет должен отдаваться объектам когенерации – то есть станциям, которые комбинированно вырабатывают тепловую и электрическую энергию. «Сразу было понятно, что решение в пользу котельной фактически противоречит федеральному закону. Если же рассуждать с простой бытовой позиции, то лучше из одного и того же объема топлива получить два полезных продукта (и тепло, и электроэнергию), чем только одно тепло», - рассуждает озерский общественник, вникнув в цифры.

Кроме того, разработчики из СПбГПУ, которые, по сути, сами выступали против строительства котельной, сразу предупреждали озерских чиновников, что такой вариант при наличии рядом с муниципалитетом ТЭЦ не пройдет согласование в регулирующем органе.

Тем не менее участники публичных слушаний, львиное большинство которых были представителями администрации Озерска и организованно доставленными на слушания сотрудниками комбината «Маяк», одобрили пролоббированный властями вариант схемы, который подразумевает строительство новой котельной.

По мнению опрошенных участников событий, которых опросил Znak.com, «провести» свою схему мэрия Озерска смогла, использовав «фобии», которыми закрытый город атомщиков известен даже за его пределами. «Понимаете, тут психология такая – что мы (а большинство связаны с комбинатом «Маяк») занимаемся делом государевым, а тут представители финской компании пытаются взять нас под контроль. Хотя тут на Аргаяшской ТЭЦ никто финнов и в глаза не видел. Умело манипулируя такими настроениями, администрация ведет свою линию, не задумываясь о последствиях», - делится мыслями наш собеседник из Озерска.

Развивая этот тезис, власти начали утверждать, что бременем для бюджета станет получение Аргаяшской ТЭЦ статуса вынужденного генератора. Так, журналистам руководство города заявляет, что ТЭЦ, работающая в вынужденном режиме, получает бюджетные дотации в размере 300 млн рублей.  «Это полный абсурд и некомпетентность местных властей либо намеренное желание исказить принципы работы рынка электроэнергии и мощности: ни одна российская ТЭЦ, работающая в статусе вынужденного генератора, никаких денег из бюджетов не получает. Дополнительные затраты «раскидываются» на всех потребителей в зоне свободного перетока: у Аргаяшской станции это Челябинская, Свердловская, Курганская области и Пермский край», - говорят эксперты рынка.

Но вводят в заблуждение в Озерске не только горожан. В декабре во время визита в ЗАТО неожиданно с резкой критикой в адрес «Фортума» выступил глава «Росатома» Сергей Кириенко. «Нас не устраивает ситуация со стоимостью тепла и электроэнергии, поставляемых для города и «Маяка». Поэтому я дал поручение новому генеральному директору (Михаил Похлебаев, ранее работал в Трехгорном) сделать анализ и подготовить мне предложения: либо мы будем договариваться с поставщиком – компанией «Фортум» - об адекватных ценовых условиях, либо, если они к этому не готовы, будем искать собственные средства и создавать автономные источники», - именно такие слова Кириенко процитировали местные СМИ.

Представители общественно-политических кругов Озерска подозревают, что, скорее всего, городские власти не представили главе «Росатома» объективных детальных расчетов по развитию теплоснабжения в ЗАТО, а озвучили только свою позицию, добиваясь поддержки Сергея Кириенко.

«Вообще это удивительно. Еще несколько лет назад, когда после Евгения Тарасова и до назначения Павла Качана и.о. сити-менеджера был Анатолий Баранов (с середины 2012 года до апреля 2013 года), он участвовал в заседании в Москве, где «Росатом» дал «зеленый свет» «Фортуму», вплоть до того, чтобы передать ему городские сети. Тогда создали даже некий план, который предполагал конкретные действия, но потом все резко изменилось. Администрация Качана объявила конкурс на разработку схемы, а потом откуда-то возникла идея строительства муниципальной котельной. Это какие-то местечковые интриги», -  рассуждает один из бывших чиновников мэрии Озерска. А федеральные эксперты, говоря о сотрудничестве «Фортума» и атомщиков, указывают на сегодняшнее серьезное международное партнерство Fortum и «Ростатома»: компании создают совместное предприятие по строительству новой атомной электростанции в Финляндии.

В пресс-службе администрации Озерска тем временем сообщают, что признают: при варианте использования Аргаяшской ТЭЦ действительно тариф получается ниже, чем при предполагаемой котельной, к тому же соблюдается приоритет использования комбинированных источников перед источниками, которые работают только на выработку тепла. «Но в случае с котельной выше энергонадежность и энергоэффективность, а транспортные затраты существенно ниже, - заявляют в администрации ЗАТО. – Плюс в первый вариант надо было закладывать затраты на замену (капитальный ремонт) турбоагрегатов ТЭЦ. Ну и, наконец, добавляет головной боли история с установлением цены отдельно на тепловую энергию, отдельно на электрическую, вырабатываемую комбинированным источником».

Между тем расчеты говорят об обратном: даже при «низких транспортных затратах» тариф для потребителя Озерска от котельной будет выше на 327 рублей за Гкал. То есть совокупные затраты на производство и транспортировку тепловой энергии от источника комбинированной выработки – Аргаяшской ТЭЦ - ниже, а, следовательно, ее энергоэффективность выше котельной. Кроме того, затраты на замену и ремонт турбоагрегатов уже учтены в тарифе на тепловую энергию.

Еще один важный вопрос - на какие деньги будет построена новая котельная в Озерске (по официальным данным, это 1 млрд рублей; хотя другие эксперты называют цифру в 2 млрд рублей). Ответить на него в мэрии пока не могут. В пресс-службе администрации ЗАТО говорят, что либо это будут вложения инвесторов, либо софинансирование с большой долей федеральных средств.

«Таких денег сегодня, в нынешних экономических условиях, нет ни у кого – ни в федеральном бюджете, ни у инвесторов! И «Росатом» не даст такие деньги! А смета котельной будет только расти, учитывая рост стоимости оборудования. И это может повлечь очень серьезные проблемы для города – мы откажемся от ТЭЦ «Фортума», а свою котельную не на что будет построить»,-  возмущаются общественники Озерска. Для примера: в прошлом году десять российских ЗАТО просили выделить им из федерального бюджета 20 млрд рублей, не было перечислено ни копейки. В этом году на четыре ЗАТО Южного Урала федералы выделяют трансферты в размере 388 млн рублей.

К тому же, как указывают местные жители, у Озерска есть куда более острая проблема в теплоснабжении – речь идет о необходимости переводить город на закрытую схему. Горячая вода, поступающая в дома горожан прямиком из теплосетей, просто опасна для здоровья. О решении проблемы говорят давно и долго на всех уровнях, однако решение до сих пор не принято, в том числе из-за отсутствия бюджетного финансирования.  

Резюмируя, в кулуарах Озерска говорят, что, возможно, никакого строительства котельной в нынешних условиях и не будет вообще, просто идет некий торг с «Фортумом». Скорее всего, власти Озерска оказались в тупике из-за долгов за поставленное тепло, которые   превысили 372 млн рублей. Счета муниципального ММПКХ (поставщик тепла потребителям) остаются арестованными уже больше пяти месяцев.  Действующие власти винят прежние и пытаются найти управу на «Фортум», который не желает забыть про долги и настойчиво говорит о прозрачности финансовых потоков через МУП и полноценных расчетах за коммунальный ресурс.

Правда, игра, которую затеяли власти ЗАТО, похоже, завершается не в их пользу. В адрес сити-менеджера Озерска Павла Качана уже направлено представление прокуратуры, в котором ему предписано устранить грубые нарушения, допущенные в процессе разработки и утверждения схемы теплоснабжения до 2029 года. Таковы результаты прокурорской проверки, завершенной на днях в Озерске. А в ближайшее время в Министерстве строительства РФ ожидается рассмотрение заявления о разногласиях, возникших при утверждении схемы теплоснабжения, куда «Фортум» обратился с просьбой дать заключение по истории со строительством котельной, которую лоббируют власти Озерска.