Глас народа или авантюра?

Одним из наиболее заметных событий конца октября в Озерске стали общественные слушания по проекту схемы теплоснабжения округа, прошедшие 30 октября. Зачем они вообще понадобились? Для чего людей по вечерам от телевизоров отвлекать? Все просто – требование законодательства, обязывающее разработать подобные схемы для муниципалитетов. Прошедшее мероприятие, конечно, произвело впечатление. В финальном голосовании принял участие 461 человек! Ничего подобного в Озерске ранее не бывало. 

На слушаниях обсуждался выбор одного из двух предложенных возможных вариантов теплоснабжения округа. Да, кстати, для тех, кто не в курсе – теплоснабжение – это горячая вода и отопление. Разработчиком схемы выступила лаборатория промышленной теплоэнергетики Санкт-Петербурского политехнического университета, созданная на базе кафедры атомной и тепловой энергетики. Звучит солидно, однако лаборатория появилась только в 2013 году с одной-единственной целью – зарабатывать средства на коммерческих заказах, пока есть такая возможность. 

Раз законодательство требует разработки схем – заказчики неизбежно будут. Тем более, что достаточного числа проектных организаций в стране сегодня просто нет. На сайте лаборатории указано, что за два прошедших года выполнено более 50 схем теплоснабжения и водоснабжения в различных городах, в том числе в Озерске. В процессе разработки схемы таких городов как Мурманск, Барнаул, Томск и Екатеринбург. Налицо типичный вузовский «конвейер» производства типовых работ за умеренную плату. 

Среди одиннадцати сотрудников лаборатории указан и докладчик проекта на общественных слушаниях Ярослав Александрович Владимиров. Специалист молодой, талантливый и перспективный. В студенческие годы попадал в число Потанинских стипендиатов. Очевидно, что сразу со студенческой скамьи остался работать в университете. Поэтому опыта практической работы в теплоэнергетике не получил. Это видно и по тексту проекта и по выступлению. Излишнее теоретизирование, перегруженность цифровой информацией сделали проект доступным только для специалистов. Общий объем трех частей проекта схемы теплоснабжения составляет 812 страниц. Фундаментальный и перенасыщенный труд. По объему с «Войной и миром» сопоставим.

Честно скажу – полностью проект так и не осилил. Прочитал частично, то, что мне было более или менее понятно. Несомненным недостатком проекта является то, что не было подготовлено его краткого изложения, в варианте доступном для понимания обычных граждан. Предложенный проект включал в себя два возможных варианта схемы теплоснабжения. Именно так сформулировал проектное задание заказчик – администрация округа в лице управления жилищно-коммунального хозяйства.

Первый вариант рассматривал возможность модернизации существующих сетей и использование в дальнейшем в качестве поставщика теплоносителя Аргаяшской ТЭЦ и пиковой котельной. То есть все то, что делалось в предыдущие шестьдесят лет. Именно этот вариант разработчик счел наиболее предпочтительным.

Второй вариант – это перенос источника теплоносителя максимально близко к потребителю. В этом случае предусматривается строительство новой городской котельной, заменяющей Аргаяшскую ТЭЦ и двух блочно-модульных котельных в Татыше и Заозерном. Аргаяшская ТЭЦ в этом случае продолжает обеспечивать теплом поселок Новогорный. Как один из возможных вариантов нового источника теплогенерации – это модернизация с трехкратным увеличением мощности пиковой котельной. Представляете себе Аргаяшскую ТЭЦ на улице Кыштымской? 

Именно на втором варианте настаивали выступавшие озерские представители. Работники «Фортума», естественно, на первом. И вот здесь начинается настоящая интрига. Еще за день до слушаний 29 октября в 19.26 на сайте «Правда УрФО» появляется большая статья с броским заголовком, посвященная этому событию: «Росатом» лишает «Фортум» Аргаяшской ТЭЦ. Из текста становится абсолютно понятно, какой позиции будет придерживаться администрация Озерского округа. Собственно говоря и сами слушания прошли по заранее подготовленному сценарию и с ожидаемым результатом. 

Администрация округа, заручившись возможной поддержкой со стороны «Маяка», выступила против интересов «Фортума» и сделала ставку на альтернативный вариант теплоснабжения. И здесь нам придется внятно ответить на два вопроса: «Почему?» и «Зачем?» Причина проста. Финский концерн, владеющий 90% акций ОАО «Фортум», является типичным буржуйским предприятием. Финны пришли в Россию с целью заработать и делают это всеми возможными средствами. Последней инициативой в этом плане стала идея перехода на физический метод определения удельных затрат на топливо при одновременном производстве тепла и электроэнергии. Переход планируется уже с июля 2015 года. Что это значит?

Существуют различные методы расчета затрат на топливо. При физическом методе расходы на тепло и электричество считаются поровну: 50 на 50. В результате расход топлива на выработку тепла вырастает на 20%, а на электричество снижается на 6-10%. Но если электричество продается по свободным ценам, то цены на тепло регулируются тарифами государства. И компании становится выгоднее продать электричество, а за тепло получить компенсацию. В ряде регионов, в частности, в Москве применяется именно физический метод. Но в этом случае выстраивается и соответствующая тарифная политика. 

Но в регионе деятельности ОАО «Фортум» (Челябинская и Тюменская области) существующая тарифная политика приведет к тому, что в 2015 году компенсации энергетикам из бюджета могут достичь очень крупных размеров. Речь идет для Тюменской области примерно о 500-600 миллионах, а для Челябинской о 2,5 -2,7 миллиардах рублей. А в условиях ограниченных областных бюджетов сделать это становится непросто. Да, если правительство РФ компенсирует эти затраты из федерального бюджета, никакой проблемы не будет. А если нет? В Челябинской области, к тому же, до сих пор существует бюджетный дефицит в 11 миллиардов рублей. 

Именно эту ситуацию и пытался объяснить на слушаниях заместитель главы администрации Валерий Черкасов, когда говорил о «страшных» цифрах компенсаций «Фортуму» в 360 миллионов в год по Озерскому округу. Дело в том, что у администрации нет уверенности в том, что эти средства будут компенсированы федеральной дотацией. Таким образом, оснований для паники по поводу «необоснованных аппетитов» «Фортума» нет. Решение ищут на уровне правительств сразу двух областей и его обязательно найдут.

Теперь о том, почему администрация поддержала второй вариант. Для начала немного истории. Существующая схема теплоснабжения округа сформировалась в 1950-е годы. Место строительства Аргаяшской ТЭЦ определялось с точки зрения удобства для комбината «Маяк». И, исходя из этого, оно выбрано очень удачно. Последующие шестьдесят лет бесперебойной эксплуатации подтвердили правоту проектировщиков. А город Озерск воспринимался как вспомогательный, побочный объект теплоснабжения. Он в то время был всего лишь рабочим поселком.

Некоторый рост стоимости транспортировки тепла до города был незначителен на фоне общих затрат на содержание и развитие комбината. Подобное расстояние вообще считалось допустимым для угольных станций. Никакой проблемы в этом не было. Некоторая потеря температуры компенсировалась на пиковой котельной. Единственное условие, что все энергетическое хозяйство должно было находиться в одних руках. И генерация, и сети. А этого не произошло. В результате энергетический комплекс сегодня разорван на части между ОАО «Фортум», ПО «Маяк», ММПКХ и ООО «УЭС». 

Насколько известно, еще во времена РАО «ЕЭС» поступало предложение передать Аргаяшскую ТЭЦ из состава «Челябэнерго» в состав ПО «Маяк» или Минатома. Появлялась возможность объединить все энергетическое хозяйство. Руководство комбината отказалось, сославшись на то, что они ждут АЭС со дня на день и ТЭЦ им не нужна. В результате единого энергетического комплекса создать не удалось. А был реальный шанс создать в составе Минатома самостоятельное ФГУП «Озерскэнерго» куда бы вошли и ТЭЦ, и пиковая котельная, и ММПКХ. Подняв зарплату в ММПКХ до средней по комбинату, а ныне это 30-35 тысяч, никакой проблемы с рабочими сейчас бы не было. И в рамках этого предприятия уже можно было и о городских котельных думать, и сети модернизировать. Но, увы. У комбинатовцев оказалась собственная гордость.

Время шло, состояние сетей ухудшалось, вечно бедствующее ММПКХ обслуживать их должным образом было не в состоянии. А что происходило на участке обслуживания энергоцеха комбината, понять вообще невозможно! С Аргаяшской ТЭЦ выходила горячая вода, соответствующая всем нормам СанПинов и ГОСТов, а пройдя через руки «маяковцев» в Озерск приходила мутная маслянистая жидкость с подозрительным запахом. В результате появилась и получила широкое распространение авантюрная идея отказа от Аргаяшской ТЭЦ и строительства городской котельной или расширение пиковой. Никаких достоверных доказательств «выгодности» этого варианта нет. Но в массовом сознании эта идея становится очень популярной. То, что пиковая котельная в состоянии произвести в лучшем случае треть необходимой мощности и безнадежно устарела, местные «знатоки» в расчет просто не принимали. А когда идея становится массовой, с ней поневоле приходится считаться.

В результате этих и подобных причин в администрации ОГО было принято кулуарное решение об отказе от Аргаяшской ТЭЦ и развитии городских котельных. Для придания этому решению законности и проводились слушания 30 октября с заранее известным результатом. Среди участников слушаний значительную часть составляли работницы администрации, которые вряд ли даже понимали, что такое гигакалория. 

Абсолютным большинством голосов было принято решение о принятии второго варианта схемы теплоснабжения в виде строительства городской котельной и двух блочно-модульных в Татыше и Заозерном. Где и кем строить? Кто будет их владельцем, откуда возьмется персонал – ничего неизвестно. Как бы то ни было, но народ сказал свое мнение. Понимал ли народ при этом, что делает? Увы, неизвестно. Решение достаточно авантюрное, но получившее массовую поддержку. Чем вся эта история завершится? Время покажет.

А какой вариант еще мог быть? Вспомнить прошлое, договориться с Росатомом о выкупе Аргаяшской ТЭЦ вместе со всеми долгами ММПКХ и создать в составе Росатома ФГУП «Озерскэнерго». Требующаяся сумма в этом случае по меркам Росатома ничтожная, а социальная ответственность госкорпорации налицо, и не на словах, а на деле.