Спасение пешеходов – дело рук самих пешеходов

Перекресток ужасов

В Озерске – городе победившей автомобилизации - пешеходы постепенно превращаются в неравноправное меньшинство.

Опасность все чаще подстерегает их не только при переходе проезжей части, но и на вполне себе пешеходной дорожке.

Вот уже третью неделю ведутся земляные работы в районе дома 1 по Карла Маркса. Здесь прокладывают канализацию к строящемуся зданию детского кафе. Стройка нужная, объект для города уникальный. Ничего подобного для городской детворы ранее просто не существовало. Но важность строительства не отменяет необходимости соблюдения существующих правил безопасности. Цель благая. Только путь к ней не должен быть устлан нарушениями. Проходящий через этот участок пешеходный маршрут является одним из наиболее многолюдных в городе. Здесь в одной точке сходятся сразу несколько пешеходных троп. Рынок, детская площадка, магазины по Карла Маркса – нескончаемый людской поток движется с утра и до вечера.   

Начиная с 10 ноября строители в два этапа вскрыли пешеходный тротуар для прокладки коллектора. Появившаяся глубокая траншея не имеет ни освещения, ни сплошного забора. Символическое ограждение из металлических конструкций никакой преградой не является. Вывоз грунта проводится самосвалом по пешеходному тротуару. В результате уже третью неделю в оживленном районе города существует источник повышенной опасности.

 Невыполненные обещания

Обещания строителей, ранее устно данные представителям управления архитектуры привести объект в безопасное состояние в соответствии с правилами проведения земляных работ, так и остались обещаниями. Ограждения нет, освещения нет. В вечернее время траншея и куча земли возле нее совершенно не видны. Темнеет сейчас рано, уже в пять часов. А жизнь в это время еще бурлит. Пешеходы туда-сюда бродят, дети бегают. Только чудо позволяет до сих пор обходиться без травм.

Что должны были сделать строители в первую очередь? Действовать в соответствии с правилами проведения земляных работ. Огородить траншею сплошным забором и сделать освещение. Ничего этого нет. И никакой реакции со стороны управления архитектуры и руководства ММПКХ тоже. Ну, совсем нет.

Официальным подрядчиком строительства является ООО «ЮжУралСтройПроект». Но фактически работы по прокладке канализации ведутся работниками ММПКХ. Никаких пояснений по этому поводу со стороны руководства предприятия до сих пор нет. Каким образом там оказались сотрудники ММПКХ? Оформлен ли на них наряд-допуск на проведение довольно опасных работ, есть ли договор субподряда? Ничего не известно. Директору ММПКХ не знать о том, что твои подчиненные уже третью неделю работают на постороннем объекте, невозможно. Достаточно просто мимо рынка проехать.

Следовательно, руководство предприятия должно быть в курсе. Но никаких мер по нормализации ситуации А.Каюриным не принимается. Почему – неизвестно.

В то время, когда работники ММПКХ заняты прокладкой коллектора, в их собственном хозяйстве все далеко не так гладко. Пройдитесь по тротуару мимо кинотеатра «Октябрь». Увидите быстро растущую лужу с характерным запахом. Что это значит? Только одно – случилась очередная протечка на действующем канализационном коллекторе. Но ММПКХ некогда этой проблемой заниматься. Видимо, все силы брошены на траншею у рынка.

Кроме того, не стоит забывать, что разрешение на проведение работ выдавалось предыдущему подрядчику. И у «ЮжУралСтройПроекта», и у ММПКХ его де-факто нет. До получения разрешения они вообще никаких работ проводить не должны.

Правила существуют, чтобы их нарушать?

Какие документы и правила в этой ситуации нарушены? Начнем с того, что в Озерске действуют местные «Правила производства земляных работ на территории Озерского городского округа Челябинской области» (утверждены решениемСобрания депутатов ОГО от 14 марта 2007 г. N 26).

Пункт 3.12. гласит: «Работы могут производиться только организацией, которой выдано разрешение на право производства земляных работ, либо субподрядными организациями, указанными в графике производства работ. В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой строительной организации подрядчик, которому выдано соответствующее разрешение, обязан немедленно переоформить его на другого работника или организацию (разрешение подлежит перерегистрации в управлении архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа».

Но нового разрешения до сих пор не оформлено. Есть у указанного документа и свои слабые места. В частности, очень схематично прописаны требования безопасности. Пункт 4.7 гласит следующее: «Каждый участок производства земляных работ (котлован, траншея и другие выемки) должен быть огражден в соответствии с требованиями существующих стандартов типовым ограждением высотой не менее 1,0 м и оборудован аншлагами с указанием наименования и номеров телефонов заказчика и подрядной организации, должности и фамилии производителя работ. В темное время суток участок земляных работ должен освещаться».

Что конкретно имеется в виду под типовым ограждением высотой не менее 1,0 метра, не поясняется. Если натянуть полиэтиленовую ленту на метровой высоте или поставить легкий металлический заборчик – этого будет достаточно или нет? С освещением все понятно – его нет и в помине.

Федеральные нормы

Что говорится по этому поводу в федеральных документах? В частности, СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. (Введен в действие с 1 сентября 2001 г. постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80). Что он сообщает? Пункт 6.2.2 гласит следующее: «Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ — не менее 1,2. Ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком… Ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания».

Все достаточно ясно и понятно. Как раз наш случай. В местах массового прохода людей ограждения должны иметь высоту не менее 2 метров. Ничего подобного вокруг траншеи не наблюдается.

Тот же СНиП подтверждает необходимость ограждения конкретно при проведении земляных работ. Пункт 6.2.9 предписывает: «При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями 6.2.2».

Аналогичное требование ограждения содержится в Приказе министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н «Об утверждении правил по охране труда в строительстве». Единственное отличие - при производстве земляных работ не оговаривается высота ограждения: «При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены… В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками».

Но, как мы уже неоднократно говорили, ни полноценного ограждения, ни освещения траншея у строящегося кафе до сих пор не имеет. О чем говорит эта ситуация? О том, что участники событий весьма вольно относятся к требованиям нормативных документов. А орган контроля в лице управления архитектуры и градостроительства не использует данных ему полномочий.

Остается опять-таки надеяться на чудо, и на то, что строители закопают траншею раньше, чем туда кто-то упадет.

Артем Басов