Вчера мы сообщали вам, уважаемые читатели, что в перерыве судебного заседания по «делу Цыбко» к бывшему сенатору обратился один из слушателей, присутствовавших в зале суда и попросил его помочь в разрешении своей проблемы. Ниже предлагаем вам в сокращении текст обращения, фамилию заявителя называть пока не будем.
«Выйдя на пенсию в 2008 году, я открыл частную автошколу, являюсь ее единственным учредителем. В 2013 году на строительство площадки и подъездной дороги к ней затратил 1.857.828 рублей. Но по вине сотрудников городской прокуратуры и администрации в 2015 году пришлось коммерческую деятельность прекратить, потеряв вложенные деньги.
В 2011 году я обратился в горадминистрацию с просьбой о выделении земельного участка для строительства площадки. Мою просьбу удовлетворили, обязав построить дополнительно 800 метров улучшенной грунтовой дороги. На сайте администрации разместили необходимую информацию о предстоящем выделении земельных участков. На аренду пустующих участков никого кроме меня желающих не нашлось. Заключив необходимые договоры на строительство, оформив кредит в банке, построил площадку и дорогу. В сентябре 2013 года городская комиссия приняла объекты благоустройства. Договоры на строительство расторгли по соглашению сторон и заключили новые – на пользование, на пять лет. Договоры в месячный срок были мной зарегистрированы в органе госрегистрации прав на недвижимое имущество.
В феврале 2015 г. помощник прокурора Озерска С.Балев сообщил мне, что руководитель автошколы ДОСААФ (конкурирующая организация) написал в прокуратуру заявление с просьбой проверить законность выделения земельных участков моей автошколе.
17 апреля 2015 года начальник Управления имущественных отношений администрации Е.М.Никитина пригласила к себе в кабинет и сообщила, что прокуратура выявила со стороны администрации ОГО нарушения ст. 34 Земельного кодекса РФ. Вручила мне уведомление, в котором написано, что по истечении трех месяцев договоры со мной расторгаются в одностороннем порядке, за это время участки необходимо освободить и привести их в первоначальное состояние. Оказалось, что своими постановлениями администрация изъяла у автошколы построенные и готовые объекты благоустройства и передала их обратно автошколе без проведения торгов.
По моему заявлению в прокуратуру мне разрешили ознакомиться с представлением прокуратуры от 18.03.2015 года к администрации ОГО, в котором говорилось, что автошкола не создала объекты капитального строительства, не оформила право собственности. Прокуратура потребовала незамедлительно устранить выявленные нарушения закона.
Имея на руках два документа, констатирующих, что земельные участки оформлены с нарушением Земельного кодекса, я принял решение освободить их с условием возмещения материального ущерба. Возмещать ущерб администрация отказалась. Я обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области. 13 октября 2015 года на очередном заседании суда представитель горадминистрации сообщил, что они передумали изымать земельные участки, а уведомление в настоящее время «не актуально». При этом отзывать уведомление или признавать его незаконным администрация категорически отказалась. Суд, приняв позицию администрации, выразил несогласие с выводом прокуратуры, в иске отказал, ссылаясь на коммерческий риск. За столь продолжительный период бездействия возобновить предпринимательскую деятельность невозможно.
С февраля 2016 года я неоднократно обращался к прокурору Озерска А.В.Шорину с просьбой дать конкретный ответ, законно или нет оформлены и выделены вышеуказанные земельные участки, просил установить виновных лиц. Получил ответы, что нарушения закона есть, но прокуратура в данное дело вмешиваться не желает, виновных установить не могут, так как прошли сроки давности.
В августе 2016 года после приема у прокурора Челябинской области А.Ф.Кондратьева областная прокуратура, наконец, признала представление озерской прокуратуры необоснованным, даже наказали виновных. Однако на протяжении полутора лет, пока местная прокуратура настаивала на своей правоте, ни о каком продолжении коммерческой деятельности не могло быть и речи. А чтобы ее продолжить, необходимо еще вложить в благоустройство около двух миллионов рублей.
Изучив судебную практику, я выяснил, что администрация ОГО в 2013 году не мне одному, сознательно, по одной и той же отработанной схеме выделяла земельные участки с нарушением ст. 34 Земельного кодекса. Причем, начиная с июня 2013 года решениями Арбитражного суда уже начали изымать земельные участки, выделенные с нарушениями закона, а со мной заключили договоры аренды 18 декабря 2013 года. То есть, получается, у одних забирали участки, а в это же время очередным заявителям давали участки с тем же нарушением закона. При этом сотрудники Управления имущественных отношений оставались одни и те же.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области А.Н.Гончаров посоветовал мне обратиться по факту коррупции в правоохранительные органы. 7 июля текущего года я написал очередное заявление в прокуратуру г. Озерска еще раз провести тщательную проверку по указанным фактам. Это заявление прокуратура передала в УВД. Полиция виновных в очевидном нарушении закона не нашла, в возбуждении уголовного дела отказали. От прокуратуры до настоящего момента ответа нет.
В моем случае коммерческий риск (по определению суда) выражается в том, что в 2011 году я не просчитал, что в 2015 году помощник прокурора С.Балев по заявлению конкурента по бизнесу, по своей неграмотности или другой причине напишет представление администрации ОГО, не соответствующее закону. В свою очередь сотрудники администрации на стадии оформления документов аренды земельных участков сознательно, по моему мнению, используя служебное положение, нарушают закон (ст. 34 Земельного кодекса). В таких условиях вести коммерческую деятельность очень рискованно. Я, как предприниматель, с себя вины не снимаю, но по вине чиновников потерял бизнес, понес значительный материальный ущерб.
Со своей проблемой еще год назад я обращался к представителям новой городской власти. Заместитель главы ОГО А.Кузнеченков пообещал разобраться в вопросе, но до сих пор молчит…»
Печать