В регионе сейчас нет центра принятия политических решений

Бывший вице-губернатор Челябинской области Николай Сандаков, который провел в регионе несколько успешных предвыборных кампаний, как и обещал на прошлой неделе, представил свой прогноз в преддверии выборов в Госдуму. Ситуация, по мнению некогда главного политтехнолога Южного Урала, - очень непростая: сказываются падение рейтинга региональной власти, чехарда в команде губернатора, а также то, что в области, по сути, отсутствует центр принятия политических решений.

- Николай Дмитриевич, на ваш взгляд, какие ключевые факторы будут влиять на результаты выборов в Госдуму в 2016 году?

- Главный фактор по многим причинам – это президент РФ Владимир Путин, его личное лидерство, поддержка населением, внешняя политика. Снижения рейтинга не избежать, но это, скорее, произойдет из-за слишком высокого рейтинга последнего времени, чем из-за объективных фактов. Путин стоит как бы «над» и «вне» политической конкуренции и даже экономических проблем. При этом определенные дивиденды от длительной эксплуатации имени Путина «Единая Россия» меньше, чем обычно, но получит. С одномандатниками ситуация будет другая. Раньше они дружно шагали на разных уровнях выборов за широкой спиной главной политической партии. Сейчас же придется немножечко и бурлаками потрудиться, раз уж попутный ветер ослаб.

Далее – кризис, реальное ухудшение экономической ситуации, которое отразилось уже на многих наших согражданах, значительно снизило и уровень социальных настроений, добавило критических оценок власти и представителям капитала. Хотя главный враг понятен, но прямых обвинений уже недостаточно. При этом вряд ли американцы имеют прямое отношение еще и к капитальным ремонтам, транспортному налогу и т. д. Добавьте к этому значительное расслоение повестки в связках «”Единая Россия” - правительство, Москва, регионы» и ту кашу, которую это расслоение в умах людей вызывает, и становится понятно, что в регионах, где политическая власть неустойчива, предстоят непростые выборы. Именно их результаты, кстати, и продемонстрируют реальную политическую управляемость в территориях.

Сильно могут поменяться расклады, если, как говорят, федеральный список «ЕР» возглавит Сергей Шойгу. Тогда «Единой России» надо будет максимально нивелировать местную повестку, консолидировать элиту, организационно вытягивать сторонников (без административного давления) и заниматься грамотной контрпропагандой по ключевым протестным темам. У избирателя не повернется рука проголосовать против авторитетного министра обороны, Героя России.

- А конкретно по Челябинской области? 

- У нас ситуация очень непростая. Рейтинг региональной власти, к сожалению, за год значительно опустился и стал ниже среднероссийского. Стратегия развития и выживания не сформирована. По крайней мере для нас – электората. Экономические и социальные проблемы страны отягощены ГОКом и вообще экологией, которая должна была бы потесниться из-за кризиса, но - нет. Тревожный звонок, прозвучавший в сентябре 2015 года, когда «Единая Россия» набрала менее 55% (по стране 60%), не был услышан. Плюс - кадровая реформа региональной власти, не предполагавшаяся изначально чехарда в муниципалитетах, перетасовки в «Единой России» привели к тому, что за полгода до выборов очень трудно давать даже утешительные прогнозы. Главная же управленческая проблема в том, что непонятен политический центр принятия решений в регионе. 

Вернее, многим понятно, кто фактически «рулит», но как раз в этом и есть проблема, потому что у этого «центра» нет ни ответственности, ни компетенций и в нашем случае его негативное влияние на ситуацию даже хуже кризиса.

В публичном поле, по большому счету, три ключевых игрока - Борис Дубровский, Михаил Юревич, Валерий Гартунг. При этом первые двое, начиная с февраля 2014 года, «катаются» на социологических качелях с постепенной стабилизацией рейтингов, а Гартунг, чтобы ни говорили его оппоненты, стабильно «растет» с лета 2015 года. Повестку у него никто не перехватывает. Он ведет острые и социально важные темы, при этом за последние годы подача поменялась - с оголтелой на конструктивную. Понятно, что даже при всем при этом один Гартунг реальную конкуренцию для «Единой России» не составит, но рейтинг «СР» может вырасти до рекордных 25-27% по итогам избирательной кампании. При том что по стране «СР» прогнозируют 10-12%. Наверно, и рисков для сложившейся региональной элиты в случае политического торга по итогам осенних выборов нет – вряд ли «СР» отдадут на откуп один из промышленных центров страны, но Валерий Гартунг опять вернется в плеяду оппозиционных политиков федерального уровня, и с ним в Москве будут вынуждены считаться, в том числе при определении политического будущего Южного Урала. 

- В политическую повестку перед выборами в Госдуму вернулись имена Александра Аристова и Андрея Косилова. Как думаете, смогли бы они составить конкуренцию Михаилу Юревичу?

- При всем уважении к Александру Михайловичу Аристову и Андрею Николаевичу Косилову, а также присоединившимся к ним экспертам, я бы не стал всерьез обсуждать их возможности в политическом публичном противостоянии с Михаилом Юревичем. Наверно, Александр Михайлович может какие-то организационные проблемы создать Михаилу Валериевичу за счет связей, человеческих и финансовых ресурсов, но конкурировать с Юревичем на выборах он не сможет. А Андрей Николаевич, как мне кажется, и организационных проблем создать не может. Его заявления – это, скорее, обида, чем политическая заявка. В начале 2014 года у Юревича рейтинг доверия составлял около 60%, правда, и антирейтинг начал расти и к середине февраля перевалил за 30%. Как говорят социологи – равнодушных не было (затруднились ответить менее 10% респондентов). После сложения полномочий рейтинг/антирейтинг через полгода опустился до 40%/50%, но с лета 2015 года он вновь начал расти и, по моим данным, сейчас составляет 48%/39%, при снижении уровня узнаваемости на 10%. Ну откуда у Косилова 28% рейтинга? У Владимира Мякуша, который последние 6 лет в активной политической повестке, столько нет. 

При этом, если посмотреть двухмерные данные антирейтинга Юревича, то видно, что негативно относящиеся к Юревичу люди так же плохо относятся к Дубровскому и «ЕР». 

Мне кажется, что в ситуации, когда «ЕР» в Челябинской области нужно набрать по спискам 60% (а это возможно), надо сконцентрироваться на работе со сторонниками, не распыляя силы, поставить на глав и одномандатников и консолидировать элиту. Технологически верно было бы, если бы в регионе лицами «ЕР» на выборах в Госдуму в 2016 году стали Борис Дубровский, Михаил Юревич и, например, Ирина Гехт или Маргарита Павлова.

Очень важно, что в этом случае и организационный, и электоральный ресурс будет мобилизован, снимется часть вопросов по экологии, значительно снизится «магнитофобия», которая, к сожалению, за год сильно увеличилась (а в начале 2015 года опускалась до 7% от числа недовольных деятельностью губернатора).

На сегодняшний же день мой прогноз на выборы такой: явка 40-50%, «ЕР» – 45-50%, «СР» - 25-30%, КПРФ – 10-15%, ЛДПР – 10-15%. Это по Челябинской области, по партийным спискам.

- По неофициальным данным, в Кремле и в руководстве парламентских партий сейчас обсуждают возможность заключения пакта, согласно которому «Единая Россия» освободит места для кандидатов от КПРФ, СР и ЛДПР в 30 одномандатных округах по всей стране. В том числе обсуждается вероятность сценария, при котором лидеру «ЕР» в Челябинской области Владимиру Мякушу будет дано указание не выдвигать (!) вообще никого по Коркинскому округу Валерия Гартунга. Как вы оцениваете такую перспективу: согласится ли на такие условия Мякуш, что это даст «Единой России»? Что могут попросить взамен от Гартунга?

- Во-первых, Мякуш очень «строевой» человек и выполнит указание, если таковое поступит. Во-вторых, выдвигать «ЕР» все равно кого-то надо, а то получится уж совсем какая-то игра в поддавки, понятная даже обывателю инсценировка демократии, а таких управляемых выборов в публичной повестке не нужно. Ну, а в-третьих, как технолог я бы посоветовал выдвинуть «ЕР» в Коркинском округе кандидата средней «тяжести», чтобы создавал риски для прохождения Валерия Гартунга по одномандатному округу. Тогда он будет вынужден тратить время и силы на свой округ, а не на работу на список «Справедливой России», что значительно снизит общий результат «ЕР» по региону.

Еще раз повторю. На мой взгляд, если ситуация по выборам и их подготовке со стороны «ЕР» не изменится, а Гартунг отработает по полной, «СР» может набрать 25-30%, а «ЕР» провалится до 45%. У «СР» на выборах в Заксобрание были большие шансы набрать в этих границах, но по непонятным мне причинам они почему-то откровенно снизили свою активность в последние 2-3 недели, хотя явку подтянуть в целом помогли.

По поводу возможных договоренностей с Гартунгом не думаю, что они уместны. 

Сильных и ресурсных кандидатов, кроме него самого, у него нет. Если «ЕР» правильно сформирует пул кандидатов-одномандатников (я уверен, что так и будет), то у одномандатников «СР», впрочем, как и других партий, шансов практически нет. Если, конечно, не будет договоренностей между партиями. Златоустовцы, кстати, из программных соображений могут поддержать, например, депутата от ЛДПР Сергея Вайнштейна. Но ему все равно надо договариваться с «ЕР». 

- Как думаете, действующие депутаты Госдумы Владимир Бурматов и Дмитрий Вяткин способны победить как одномандатники? Или их, как и ранее, надо включать в список для прохождения в парламент?

- По моему мнению, и Бурматов, и Вяткин вполне могут победить в одномандатных округах. Вы, мне кажется, недооцениваете их личные ресурсы (организационные, людские). Плюс, я так понимаю, у Дмитрия имеются влиятельные (в организационном и финансовом плане) партнеры, а у Владимира организационные возможности точно намного выше, чем у потенциальных конкурентов. Опять же в помощь им партийный и конъюнктурный бренд (в хорошем смысле слова). Да и полезность этих депутатов в Госдуме и для региона, и для избирателя мне лично очевидна. Лоббисты хорошие оба, а Дмитрий по факту - один из лучших законодателей в стране.

- В Челябинской области, по сути, сейчас нет «политического» вице-губернатора с опытом проведения предвыборных кампаний. Что посоветуете областным властям в такой ситуации?

- То, что нет политического вице-губернатора, по большому счету не очень важно. Главное, чтобы был человек, уполномоченный губернатором на управление выборными процессами с реальными полномочиями. Вряд ли получится создать усиленно работавшую систему управления ресурсами, мероприятиями, по понятным причинам, но общие решения кто-то должен принимать и реализовывать, грамотно перераспределяя ответственность и компетенцию на глав муниципалитетов и одномандатников, списочников. Опять же должна быть хоть какая-то стратегия регионального уровня, вытекающая из федеральной, с учетом местной специфики. Пока я такой стратегии не вижу. Да и центра политического управления, к сожалению, нет. Надеюсь, что коллегам удастся в ближайшее время пройти это безвременье и отладить работу. Я им, кстати, незримо помогаю.

Некоторые товарищи стали меньше вмешиваться в публичную политическую и кадровую сферу, но все равно пока вмешиваются и многое портят. 

Политическая ситуация разбалансирована, но еще немного времени на балансировку есть. По кадровым решениям, кто мог бы в «ЕР» возглавить организационную работу, я никого, если честно, кроме Мотовилова (бывший руководитель исполкома регионального отделения «ЕР» Александр Мотовилов – прим. ред.) не вижу. Но, может, я просто не понимаю организационных возможностей Лошкина (нынешний глава исполкома «ЕР» Алексей Лошкин – прим. ред.), возможно, он и справится.

- Могут ли появиться на нынешних выборах сильные самовыдвиженцы и дадут ли им собрать подписи (признают ли их легитимными)?

- Сильные самовыдвиженцы появиться теоретически могут и подписи собрать смогут, если цель такую себе поставят. Но это должны быть очень ресурсные и электорально сильные люди, чтобы иметь хотя бы шансы на победу. Хотим мы того или нет, но выборы будут борьбой партий и 3-5 ключевых фигур регионального уровня. Ресурсы важны, но вторичны, и думаю, что в минимально необходимом объеме будут у всех. С «ЕР» трудно будет тягаться в одномандатных округах, практически невозможно, может быть за исключением Коркинского округа. А подписи собрать дадут и наверняка зарегистрируют – демократия же у нас.