Инициатива не прошла

Как вы, уважаемые читатели, наверное, помните, в августе прошлого года родилась законодательная инициатива от депутата ЗСО Сергея Баранова. Неусыпно и постоянно заботящийся о благе своих избирателей, депутат Баранов выступил с предложением  внести поправки в Административный кодекс. Суть предложенной инициативы состояла в увеличении штрафов за нарушение особого режима в ЗАТО. Вместо существовавшей шкалы от 100 до 1 тысячи рублей предлагалось штрафовать на рекордную сумму от 50 до 100 тысяч рублей. Вот такая вот забота об избирателе. 

К сожалению, ЗСО Челябинской области поддержало эту абсурдную инициативу и направило ее на рассмотрение в Госдуму. Довольно необдуманное решение, мягко говоря. И вот недавно стала известна судьба этого проекта. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел предложенную инициативу. Экспертизу и сопровождение проекта проводил член комитета и депутат ГД от Челябинской области кандидат юридических наук Дмитрий Федорович Вяткин.

 

Предложенная сумма штрафов показалась депутатам чрезмерной. Согласившись, что существующая шкала штрафов от 100 до 1000 рублей, вероятно, недостаточна, депутаты отвергли предложенные абсурдные цифры. В результате было принято компромиссное решение. В соответствии со статьей 3.5 КоАП, административный штраф для граждан устанавливается в размере, не превышающем 5 тысяч рублей. Депутаты ЗСО о существовании данной статьи видимо просто забыли. Чего только не бывает, когда все мысли о народе.

Группой депутатов ГД в составе Дмитрия  Вяткина, Владимира Поневежского и Александра Кретова был подготовлен и 8 октября внесен на рассмотрение новый проект о внесении изменений в статью 20.19 КоАП. Предусматривалось увеличение штрафов за нарушение особого режима в ЗАТО на сумму от 3 до 5 тысяч рублей. Согласитесь – это как-то ближе к реальности. Последовала определенная процедура рассмотрения – и вот 20 января на очередном заседании ГД проект был принят в первом чтении. В течение 30 дней в законопроект возможно внесение поправок, затем последует принятие во втором чтении. 

В телефонном разговоре депутат ГД Дмитрий Вяткин подробно пояснил свою позицию по этому вопросу. В пакете сопроводительных документов, представленных ЗСО Челябинской области фигурирует и записка о количестве нарушений особого режима в восьми ЗАТО Росатома за период 2010-2013 годов и первого квартала 2014 года. Показана фантастическая цифра в 12.477 случаев. Ни проверить, ни подтвердить ее невозможно. Это такое «творчество» режимных органов. 

Тем не менее, комитет ГД счел возможным пересмотреть размеры штрафов в сторону увеличения. Но в пределах, установленных законом, и не более того. Пожелания депутатов Сергея Баранова и примкнувшего к нему Семена Мительмана остались неудовлетворенными. Будем надеяться, что ЗСО Челябинской области сможет дать объективную оценку необдуманным действиям своих коллег.  

Что в этой истории наиболее колоритное? Во-первых, обнаружился полный хаос в режимных документах. Никакой единой системы не существует. Те действия, которые  в инструкциях одних ЗАТО считаются нарушением особого режима, в других таковыми не признаются и наоборот.

Во-вторых, в озерской инструкции вообще не проводится градации между пропускным и особым режимом. Они понимаются идентично. Поэтому возможности для штрафования граждан открываются поистине безграничные. Все понятно. Инструкции писали военные. Парни на редкость умные. Вот только ум у них какой-то странный.

В общем, вывод простой. Весь пакет режимных документов необходимо проверять на соответствие законодательству. А многие разделы необходимо элементарно отменять. Будем надеяться, что озерские правоохранители смогут проделать эту работу.