В чем сходство «Золотого петушка» и нефтяной вышки

Наша редакция на протяжении последних нескольких месяцев следит за развитием ситуации в муниципальном театре кукол «Золотой петушок». Мы сознательно не касаемся самого творческого процесса и художественного качества спектаклей. Это отдельная тема для обсуждения. Мы стараемся анализировать состояние законности в работе руководства театра и излагать факты. 

В предыдущих публикациях мы указывали на нарушения закона, установленные решением суда, и, мягко говоря, спорные действия руководителя театра. Можно сказать, что в театре идет жесткий конфликт между руководством учреждения и частью коллектива. В этот конфликт, как в воронку смерча, втягивается руководство округа, правоохранительные органы, общественность города и правозащитники. Идут судебные разбирательства между театром и работниками, в ходе которых интересы театра кукол защищает уже третий по счету представитель!

Что происходит

В чем суть происходящего? Руководство театра и города пытается представить дело так, что в театре существует небольшая кучка недовольных непонятно чем сотрудников, которые и работники-то не очень, и так, от нечего делать, пишут какие-то необоснованные жалобы куда попало. На самом деле, у этих людей имеется очень четкая, понятная и вполне рациональная позиция, основанная на законе и профессиональной этике. 

Суть этой позиции заключается в том, чтобы не допустить превращения классического репертуарного театра в некое непонятное учреждение клубного типа, основным видом деятельности которого постепенно становится не создание произведений театрального искусства высокого художественного уровня, а организация квестов, утренников, праздников, корпоративов и прочих развлекательных мероприятий.

С первого взгляда может показаться, что причина такого ожесточенного противостояния носит надуманный характер и опирается на банальную вкусовщину. Тем более, что руководство города откровенно поддерживает позицию директора театра, мотивируя это «хорошими экономическими показателями». Если бы это было так, редакция не уделяла столько внимания этому конфликту. Дело абсолютно в другом. 

Что говорит закон

Дело в том, что театр кукол получает государственное финансирование. Это финансирование выделяется не абы кому и не просто так, оно выделяется театрам для совершенно определенных целей. Эти цели определяет утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. «Положение
о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации».

1. Финансирование государственных и муниципальных театров в Российской Федерации является одним из важнейших социально-экономических обязательств государства.

2. Финансирование должно обеспечить:

а) создание необходимых условий для творческой деятельности театра и предотвращение его коммерциализации;

б) комплектование театральных трупп, способных выполнить высокие художественные задачи;

в) создание необходимых условий для работы театра, обеспечивающих наиболее полную реализацию творческого потенциала;

г) необходимый минимум затрат на полноценное художественное воплощение творческих замыслов коллектива театра.

Концепция долгосрочного развития театрального дела в РФ на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства РФ
от 10 июня 2011 г. содержит следующие понятия:

- «Театральная деятельность» - деятельность, направленная на создание и (или) показ спектаклей; 

- «Театр» - организация, осуществляющая театральную деятельность в целях удовлетворения и формирования духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, а также развития театрального искусства.

То есть «театр» - это организация, которая создает и показывает спектакли. Что же представляет из себя «Золотой петушок»?

ОКВЭДЫ, деятельность

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (находится в свободном доступе, любой желающий может получить такую выписку) в отношении МБУ ТК «Золотой петушок» по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 в качестве основного вида деятельности указан вид деятельности 90.04 «Деятельность учреждений культуры и искусства». Для непосвященного человека это кажется вполне естественным. «Разве театр кукол – не учреждение культуры и искусства?» - спросит подавляющее большинство читателей нашего сайта. В чем же здесь подвох? А вот в чем, уважаемые читатели. 

Дело в том, что коду 90.04 соответствует не один, а целых три вида деятельности:

Хочется отметить, что, согласно судебной практике по налоговым спорам, основным видом деятельности организации признается тот, который приносит организации наибольшую прибыль. А какой вид деятельности приносит «Золотому петушку» наибольшую прибыль? Те самые уже упомянутые утренники, праздники, корпоративы и прочие развлекательные мероприятия.

Получается, что с точки зрения закона «Золотой петушок» даже не театр вообще, во всяком случае, не совсем театр. А государственное финансирование получает именно как театр. То есть, пользуясь государственным финансированием, «Золотой петушок» осуществляет приносящую доход деятельность вопреки целям этого самого финансирования.

Между тем, Озерский городской округ на 2019 год получил доходы в бюджет в качестве «Субсидий бюджетам городских округов на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек», а также «Субсидий бюджетам городских округов на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров на общую сумму 10.200.900 рублей.

Казалось бы, руководство Озерска должно было запретить все эти посторонние виды деятельности. Однако этого не происходит. Администрация ОГО поощряет всю вышеперечисленную коммерческую деятельность, по сути, нарушая закон. Видимо, потому, что увеличение посещаемости является конечной целью, показателем реализации программы «Культурная среда». Увеличилась посещаемость – значит «культурная среда» улучшилась. Федеральные деньги, направленные на ее улучшение, грамотно «освоены» соответствующими специалистами ОГО. 

«Ну и что?» - скажет скептически настроенный читатель. Подумаешь, десять миллионов, из которых шесть выделены, по сути, на два театра: и «Наш дом», и «Золотой петушок». Суммы-то не те. Почему такое ожесточенное противодействие со стороны директора МБУ ТК «Золотой петушок» встречают законные возражения сотрудников относительно непрофильной деятельности театра? Как было сказано в комментариях к предыдущим публикациям, «что за нефть качают в «Золотом Петушке», раз такие брызги летят?»

Зрим в корень

Сегодня настало время, наконец, посмотреть в корень проблемы. Всё нижеприведенное является исключительно мнением редакции, результатом нашего журналистского расследования. Так к этому и относитесь.

Начнем вот с чего. Существует Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период дл 2024 года». Да-да, это тот самый знаменитый «майский указ» Путина. Пункт «и» пункта 12 предписывает Правительству РФ обратить особое внимание на «модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем их реконструкции и капитального ремонта». Здесь все пока без конкретных цифр.

Далее. Во исполнение и в развитие президентского указа в регионах создаются свои программы в рамках национального проекта «Культура», подпроекта «Культурная среда». Нас интересует, разумеется, Челябинская область. Находим на сайте Минэкономразвития области документ под названием «Паспорт регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда». Срок действия проекта: с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года. Стало быть, проект начал осуществляться. Пока опять без конкретных цифр.

То есть существует вполне реальная возможность озерскому муниципальному театру кукол «Золотой петушок» попасть в эту региональную программу. И вот тут доходим, наконец, до конкретных цифр. Они расположены в разделе «Финансовое обеспечение регионального проекта» в пункте 7 «Модернизация трех региональных и муниципальных театров». На 2019 год предусмотрено 23,6 млн. рублей, на 2020 год – 104 млн., на 2021 год – 110,08 млн., на 2022 год – 66,92 млн. Итого 304,6 миллионов рублей в основном из федерального бюджета. Неплохая сумма для скромных творческих коллективов!

Откуда в числе потенциальных получателей для «модернизирования» взялся Магнитогорск, понятно – программа создавалась еще в прошлом году при Дубровском, не оставит же он без федеральной денежки своих земляков! А вот откуда в числе претендентов Озерск? Либо в нашей области просто нет других ТЮЗов и кукольных театров, либо кто-то нас пролоббировал. Если последнее, хочется узнать имя этого доброго человека и броситься ему на шею с объятиями. 

Но что-то настораживает… Наша городская администрация и официальная пресса обычно бьют в литавры, если удается получить от областных властей обещание финансовой помощи на ремонт дорог или благоустройство на гораздо меньшую сумму. А тут – модернизация целого театра, и вдруг полное молчание. Никто не порадовал озерчан таким событием. Или наши чиновники сами не в курсе возможного счастья? 

А, может, и по-другому все. Незачем «звонить», если эти деньги – примерно сто миллионов – можно без шума «освоить» прямо на месте, в «Золотом петушке». И никто знать об этом не будет, кроме «освоивших», конечно. Достаточно вовремя посадить управлять театром послушных и понимающих все людей. (Конкретная фамилия директора не важна, не тот, так другой исполнитель найдется.) Но при этом загодя избавиться от «неблагонадежных» сотрудников театра - еще до того момента, когда начнется финансирование по программе «Культурная среда». В таком случае все, происходящее в театре, становится понятным. Неудобных людей «ушли» заранее, еще в прошлом году (включая главбуха), но вот с двумя самыми принципиальными сотрудниками справиться не удалось, до сих пор суды идут. Это прокол лично директора «Петушка».

Как говорится, деньги любят тишину. Вот вам и возможное объяснение всему происходящему в «Золотом Петушке», ставшем, возможно, «нефтяной вышкой», качающей федеральные деньги.

Представляется, что обстоятельства, изложенные в настоящей статье, являются основанием для проверки на наличие признаков преступления, и в любом случае проведения проверки законности выделения «Золотому петушку» государственной финансовой поддержки. Надо полагать, этот вопрос должны разрешить правоохранительные органы.

Еще раз подчеркиваем, все вышеизложенное – наша редакционная версия. Но, согласитесь, заслуживающая внимания. Причем, можем предположить, что глава округа Евгений Щербаков сам не знает ничего о данной простейшей схеме, и его просто используют «втемную». Кто? А вот пусть он и разберется, информацию к размышлению мы ему подкинули. Теперь сказать, что он «не читает» наш сайт глава не может – буквально на днях президент обязал губернаторов и органы местного самоуправления мониторить СМИ в целях «выявления сообщений о нарушениях законодательства». Флаг вам в руки, Евгений Юрьевич!

P.S. 28 июля у директора театра кукол Юлии Клепиковой заканчивается контракт. Ждем продолжения?

Редакция