«Высота»: цифры и мысли

Не первый год уже длится читательская дискуссия о необходимости и разумности постройки спорткомплекса «Высота» в нашем городе. Напомним, изначально планировалось участие в этом совместном проекте нашего земляка-мецената предпринимателя Андрея Комарова, правительства Челябинской области и ПО «Маяк». Но «главный комбинатор» не выдержал «искушения понтами» и вышел из проекта, затеяв постройку собственного СОКа, каковой, как вы все прекрасно знаете, до сих пор не сдан. «Высоту» продолжают строить АНО «Дирекция социальных и спортивных проектов» и муниципальное образование Озерский городской округ.

Больше всего ломается копий на тему «за чей счет банкет» и не будет ли содержание спортсооружения слишком дорого стоить бюджету округа. Чтобы хотя бы частично ответить на эти вопросы, давайте вспомним основные положения Концессионного соглашения, утвержденного Постановлением администрации ОГО от 28 декабря 2018 года под номером 3299 за подписью заместителя главы Александра Бахметьева. Документ весьма объемный, а потому приведем ниже только основные положения, касающиеся вопросов финансирования, собственности и эксплуатации спорткомплекса.

Соглашение заключили:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОЗЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, от имени которого выступает Администрация ОГО, именуемое в дальнейшем «Концедент», и АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ДИРЕКЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ ПРОЕКТОВ», именуемая в дальнейшем «Концессионер».

«Объект Соглашения» – имущественный комплекс «Универсальная крытая ледовая арена «Ледовая академия «Высота», подлежащий созданию в районе ул. Кирова, 16а, в г. Озерске Челябинской области, т.е. совокупность Элементов Объекта Соглашения, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, описание и технико-экономические показатели которых приведены в Приложении № 1.

ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ:

(а) Концессионер обязуется с использованием Инвестиций Концессионера осуществить Создание Объекта Соглашения, право собственности на который будет принадлежать Концеденту, осуществлять Эксплуатацию Объекта Соглашения в соответствии с целями и требованиями Соглашения и Законодательства, а также исполнять иные обязательства, предусмотренные Соглашением.

(б) Концедент обязуется предоставить Концессионеру Земельный участок для Создания Объекта Соглашения, а также на срок, установленный подпунктом 7.1(г), права владения и пользования Объектом Соглашения, а также исполнять иные обязательства, предусмотренные Соглашением…

Перечень видов деятельности, которые Концессионер вправе осуществлять с использованием Объекта Соглашения при условии получения согласия Концедента:

- сдача в аренду третьим лицам для получения коммерческого дохода Объекта Соглашения, отдельных Элементов Объекта Соглашения или отдельных объектов имущества в составе Элемента Объекта Соглашения на срок, не превышающий срок действия Соглашения;

- оказание платных услуг в сфере физкультуры и спорта, здравоохранения, питания, рекламы в соответствии с требованиями Законодательства;

- первоочередное предоставление Объекта Соглашения, отдельных Элементов Объекта Соглашения или отдельных объектов имущества в составе Элементов Объекта Соглашения Концессионером Концеденту на безвозмездной основе для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий соответствующего уровня…

Соглашение вступает в силу со дня его подписания (Даты заключения) и действует 40 (сорок) месяцев…

Срок Создания Объекта Соглашения составляет не более 26 (двадцати шести) месяцев с Даты заключения и включает срок разработки Проектной документации, Рабочей документации, подготовки территории строительства, строительства и оснащения Объекта Соглашения.

Период со дня подписания Соглашения до дня, когда созданный Объект Соглашения будет соответствовать установленным Технико-экономическим показателям, – не более 26 (двадцати шести) месяцев с Даты заключения.

Срок Эксплуатации (владения и пользования, включая осуществление деятельности с использованием) Концессионером Объекта Соглашения состоит из периода, начиная с момента передачи Концедентом Концессионеру Объекта Соглашения (после его ввода в эксплуатацию) и до окончания срока Соглашения. При этом срок Эксплуатации Концессионером Объекта Соглашения может быть изменен, исходя из изменения Сторонами иных сроков, установленных Соглашением…

Созданный Объект Соглашения будет принадлежать Концеденту на праве собственности. Объект Соглашения не будет на момент передачи Концессионеру обременен правами третьих лиц…

Продукция и доходы, полученные Концессионером в результате осуществления деятельности с использованием Объекта Соглашения, являются собственностью Концессионера, за исключением случаев, прямо предусмотренных Соглашением.

Созданное и приобретенное Концессионером движимое имущество, не относящееся к Объекту Соглашения, является собственностью Концессионера.

Недвижимое имущество, созданное Концессионером на Земельном участке без согласия Концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной Соглашением и не относящееся к Объекту Соглашения, является собственностью Концедента, причем расходы на создание такого имущества возмещению не подлежат.

Обязательства Концессионера по поддержанию Объекта Соглашения в исправном состоянии:

- В период Эксплуатации Объекта Соглашения Концессионер обязан производить за свой счет текущий ремонт Объекта Соглашения, капитальный ремонт недвижимого имущества, входящего в состав Объекта Соглашения (при необходимости), нести расходы на содержание Объекта Соглашения с целью поддержания Объекта Соглашения в исправном состоянии…

- Концессионер не вправе осуществлять перепланировку и (или) переустройство Объекта Соглашения без предварительного согласования с Концедентом.

- Концедент не вправе продавать, сдавать в аренду и распоряжаться иным образом Объектом Соглашения без предварительного согласования с Концессионером в течение срока действия Соглашения…

ИНВЕСТИЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОНЦЕССИОНЕРА

Обязательства Концессионера по привлечению Инвестиций Концессионера:

- Создание Объекта Соглашения осуществляется за счет Инвестиций Концессионера в размере не менее 300 000 000 (трехсот миллионов) рублей, а также за счет Инвестиционного платежа в размере 200 000 000 (двухсот миллионов) рублей. Во избежание сомнений, общий размер расходов на Создание Объекта Соглашения составляет не менее 500 000 000 (пятисот миллионов) рублей.

- Концессионер обязан за счет Инвестиций Концессионера с учетом обязательства Концедента по выплате Инвестиционного платежа осуществить финансирование Создания Объекта Соглашения в объеме, достаточном для соответствия созданного Объекта Соглашения Технико- экономическим показателям, указанным в Приложении № 1.

При прекращении Соглашения по окончании срока его действия или в случае его досрочного расторжения Концессионер обязан передать Концеденту, а Концедент обязан принять Объект Соглашения…

Эксплуатация Объекта Соглашения… осуществляется Концессионером за счет собственных средств с учетом обязательств Концедента по выплате Операционного платежа…

Концессионер в период действия Соглашения обязан нанимать персонал, обладающий необходимой квалификацией…

Концедент не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности Концессионера, за исключением случаев, указанных в Соглашении…

Концессионная плата устанавливается в виде разового фиксированного платежа, вносимого Концессионером в бюджет Озерского городского округа в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты ввода Объекта Соглашения в эксплуатацию, в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей за весь период Эксплуатации Объекта Соглашения.

В случае наступления Особого обстоятельства:

- если в результате наступления Особого обстоятельства Концессионер не может осуществить исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в установленных Соглашением объемах и в установленные Соглашением сроки, указанные сроки подлежат продлению… на такой срок, который является справедливым и разумным для устранения причин и последствий возникшего Особого обстоятельства…

- если в результате наступления Особого обстоятельства Концессионер понес и (или) понесет дополнительные расходы в размере не менее 1 000 000 (одного миллиона) рублей, то стороны обязуются… согласовать размер их возмещения и порядок дальнейших действий…

И вновь о деньгах. Приложение №2 к соглашению выглядит так:

«ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАТЕЖ (КАПИТАЛЬНЫЙ ГРАНТ)

Предоставление Концессионеру средств Инвестиционного платежа осуществляется Концедентом путем перечисления на счет Концессионера платежей в размере документально подтвержденных затрат, произведенных Концессионером на Создание Объекта Соглашения в соответствии с Соглашением и согласно Проектной документации, в размере 200 000 000 (двести миллионов) рублей в 2019-2020 гг.

ОПЕРАЦИОННЫЕ ПЛАТЕЖИ

Средства Операционного платежа предоставляются Концедентом Концессионеру в виде субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в качестве возмещения эксплуатационных и иных расходов, связанных с владением Объектом Соглашения и осуществлением деятельности в целях, установленных пунктом 3.2 Соглашения.

Предоставление Концессионеру средств Операционного платежа осуществляется Концедентом путем перечисления на счет Концессионера платежей в размере документально подтвержденных расходов, но не более 44 000 000 (сорока четырех миллионов) рублей на весь срок эксплуатации Объекта Соглашения, в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с Эксплуатацией Объекта Соглашения.»

То есть вклад Озерского городского округа в строительство «Высоты» составляет 244 миллиона. Эти средства, по заявлению городских властей, поступают в городской бюджет из областного. Надеемся, что это так.

Теперь о самом главном вопросе – кто будет содержать эту махину? В тексте концессионного соглашения ясно указано, что Концессионер (для простоты и краткости Андрей Ильич) будет нести все расходы по содержанию спорткомплекса «в период эксплуатации». Срок эксплуатации Концессионером объекта начинается с момента его ввода (26 месяцев с даты подписания) и до окончания срока Соглашения (40 месяцев с той же даты). То есть получается всего 14 месяцев. По крайней мере, так предполагалось три с половиной года назад. Сейчас сроки строительства значительно удлинились в силу ряда причин, поэтому наверняка подписаны дополнительные протоколы, содержание которых мы не знаем. Но если судить по первоначальному тексту, инвестор содержит здание и использует его в том числе в коммерческих целях только 14 месяцев после его ввода в эксплуатацию. По окончании этого срока, видимо, бремя содержания «Высоты» ложится на бюджет.

Эта сторона вопроса нигде и никогда не затрагивалась в официально-помпезных публикациях, посвященных строительству спорткомплекса. Народ требует разъяснения, граждане чиновники.

Редакция