Константин ЦЫБКО: «В Озерске бизнес столкнулся с коррупцией»

Бывший член Совета федерации Константин Цыбко избирался в Заксобрание Челябинской области от Озерска. Сегодня он откровенно рассказывает об удивительных событиях, происходивших в этой запретке. Как складывалась монополия близких к чиновникам бизнесменов, как из муниципалитета выдавливали инвесторов и какую роль в этом играли отцы города — в откровенном интервью.

— Губернатор Борис Дубровский на встрече с властями Озерска в очередной раз поднял тему создания в запретках территорий опережающего развития. Это обсуждалось еще в бытность губернатора Михаила Юревича. Почему ситуация годами не меняется?

— Несмотря на закрытый режим Озерска, у города была масса возможностей для развития бизнеса. Те же офшоры, которые существовали в запретках, дали колоссальный эффект многим муниципалитетам. Но в Озерске за это время не был реализован ни один инвестиционный проект. Это связано с ужасающей коррупцией. Одного из прежних руководителей город Сергея Чернышова осудили на 5 лет за мошенничество при продаже за 5 тыс. рублей муниципальной доли в винно-водочном заводе, которому перед продажей был дан бюджетный кредит в 209 млн рублей, который был похищен.

Когда перед кризисом в стране был инвестиционный бум, в Озерске сложилась полностью закрытая экономика. Финансы выкачивались из города, а вложений практически не было. Парадоксально, но стоимость недвижимости была сопоставима с ценами в Челябинске и даже выше, потому что фактически намеренно создали дефицит жилья.

Право под застройку давалось конкретным бизнесменам, близким к администрации. И в течение года строился максимум один дом, чтобы он продавался по колоссально завышенным ценам.

— Юревич по этому поводу проводил специальное совещание, где требовал наращивать объемы строительства жилья.

— Это касается не только строительства. Еще одной проблемой были завышенные цены в торговых сетях. Была монополия, практически все торговые точки были подконтрольны через афилированные компании группе лиц, которые могли держать высокие цены и иметь профит за счет отсутствия конкуренции.

— Такая закрытая экономика сложилась не за один день?

— Система появилась еще в 1990-е годы, как раз в период правления Чернышева. Были приватизированы все торговые предприятия. Сначала это был некий пул инвесторов, и определенная конкуренция была. На начало 2000-х как минимум три компании работали, хотя они все были озерские. Затем стали избавляться от конкурентов. Одним из первых пострадал предприниматель Альберт Веретенников. Его арестовали, обвинили в мошенничестве и разорили. Суд его оправдал и реабилитировал. Но он покинул Озерск, все его предприятия перешли под контроль других лиц.

Так уничтожалась конкуренция. И это было поставлено на поток.

— Кого вы называете монополистами? Мы слышали фамилию бизнесмена Игоря Литовкина.

— Да, он всем известен в Озерске. Это вызывало социальное напряжение. Жителям приходилось ездить в магазины Челябинска и Екатеринбурга, чтобы сэкономить. Приведу пример. На 50-летие озерской школы № 32 по просьбе руководства школы я хотел подарить компьютер. Мне тогда сразу сказали, что выгоднее будет купить его в Челябинске. Разница в цене, по сравнению с озерскими магазинами — 30%-40%.

— Еще Юревич хотел, чтобы в Озерске появилась конкуренция в бизнесе. Дубровский говорил то же самое. Насколько помню, несколько бизнесменов пытались зайти в город?

— Озерск имеет одно преимущество: хоть он и моногород, но градообразующее предприятие «Маяк» рентабельно, стабильно, даже в 1990-е годы выплачивало высокие зарплаты. Постоянно идет модернизация со стороны Росатома. Но для развития необходимы конкуренция и развитие бизнеса — «Маяк» не может быть инвестором во всем подряд. Те же федеральные торговые сети приходят только при наличии крупных торговых комплексов. И это сразу же скажется на ценах, рабочих местах, налогах в бюджет. С 2010 до 2013 годов предпринимались попытки бизнесменов из Челябинска прийти в Озерск.

— Это тот самый внутренний инвестор, о котором говорит и губернатор Борис Дубровский.

— Да. И Юревич, и Дубровский один из первых визитов совершали именно в Озерск. И оба ставили задачей снизить цены на жилье. Дубровский разбирается в экономике и понимает, что без прихода инвесторов решить задачу невозможно. После этого в городе сменилась власть. Я прекрасно знаю [нового главу Олега] Костикова, он действительно хочет добиться развития. Но это практически невозможно, поскольку у местного бизнеса отсутствуют инвестиционные возможности. И это загоняет ситуацию в тупик.

— Артур Никитин пытался развивать в бизнес в Озерске, и его тоже «съели» местные элиты?

— Он хотел купить ряд строительных проектов, которые уже не могли реализовать местные бизнесмены, не хватало оборотных средств. Никитин активно пытался прийти, вложить средства. Но кончилось все плачевно: средства были потеряны, инвестиции прекращены. Сразу же начался прессинг, давление местных структур, сопротивление мэрии и другие колоссальные препоны.

— Когда сити-менеджером стал магнитогорец Евгений Тарасов, была попытка захода в Озерск магнитогорского бизнесмена Лакницкого. У него не получилось по той же причине?

— Начнем с того, что Тарасов не только похитил бюджетные деньги, но и обманывал Олега Лакницкого, прикрываясь фамилиями известных в области людей.

А тогда прошел редкий по нынешним временам аукцион по продаже земельного участка. При начальной стоимости в 29,6 млн рублей, она взлетела до 122 млн. Это беспрецедентно для Челябинской области! Примерно в то же время был продан примерно за ту же цену такой же участок в центре Москвы.

Причем в условия озерского аукциона входили перенос имущества МУП «Озеленение», ремонт коллектора, благоустройство прилегающей территории. И все это инвестор должен был сделать за свои деньги. Более того, Лакницкий предложил построить многоуровневую парковку и передать ее городу бесплатно.

— Странно, что вообще кто-то согласился на эти условия. В чем была мотивация Лакницкого?

— Рынок был перспективным. Есть понятие капитализации для тех компаний, которые занимаются строительством торговых центров. У Лакницкого были контракты с крупными торговыми сетями, он прекрасно все понимал. Кроме того, строительство ТЦ вошло в программу «Единой России» в Челябинской области, а привлечение федеральных торговых сетей в программу развития закрытых городов Росатома. Это давало возможность покупать продукты и товары в городе по приемлемым ценам. ТЦ должен был стать местом, куда семьи могли бы приходить в кинозалы, отдыхать, проводить время с детьми. Это была программа партии, вместе с проектами по строительству дорог.

— Городские должны были быть счастливы приходу инвестора, который брал на себя такие огромные социальные обязательства?

— Да. Сумма в 122 млн превосходило рекордное финансирование ремонта и строительства дорог (90 млн в 2010 году). Эти деньги позволяли выполнить все обязательства, обновить муниципальный автотранспорт, решить многие проблемы. Надо отметить, что в Озерске была муниципальная телекомпания «Иртяш». В 2011 году ее признали банкротом и хотели распродать имущество и здание под офисы. По инициативе мэра Александра Калинина прошло масштабное совещание с участием руководителя Росатома Сергея Кириенко, губернатора Юревича, Калинина, Тарасова, директора «Маяка» Сергея Баранова. Обсуждался один вопрос — сохранение «Иртяша».

Изначально долги телеканала оценивались в 26 млн. «Маяк» и областное телевидение хотели войти в состав акционеров и создавать автономную некоммерческую организацию «Иртяш», которая будет управлять телеканалом. Но тут выясняется, что кредиторы рисуют дополнительные документы и долг увеличивается до 56 млн.

Естественно, «Маяк» отказался от проекта. И Калинин уговорил Лакницкого приобрести телекомпанию, ведь у него уже был опыт в медиабизнесе. А через некоторое время город и «Маяк» выкупили бы «Иртяш» за те же деньги. Фактически Лакницкий прокредитовал Озерск на 56 млн. Я уже не говорю, что на строительство торгового центра было потрачено свыше миллиарда.

— При таком объеме социальных обязательств вам не кажется странным, что у Лакницкого начались большие проблемы с бизнесом?

— Все верно. С Лакницкого должны были сдувать пылинки. Он за два года все свои обязательства выполнил. А вот все разрешения и согласования, которые требуются для строительства ТЦ, заняли несколько лет. Более того, начались выемки в предприятиях Лакницкого, возбудили уголовное дело.

— Почему Лакницкий не плюнул на все и не продал весь бизнес в Озерске тому же Литовкину?

— Такой характер. Он честный гражданин и бизнесмен. Его прессинговали несколько лет. Это нагляднейший пример, который достоин федерального освещения.

Недавно на коллегии Генпрокуратуры президент Владимир Путин сказал, что если дело касается бизнеса и даже есть досудебное соглашение, надо под микроскопом проверять эти дела. Уверен, что Генпрокуратура станет проводником этой инициативы президента.

Ведь в случае с Лакницким, он, скорее, пострадавший от действий Тарасова и администрации города. Я добьюсь его полного оправдания и восстановления честного имени. Ведь бизнесмен вкладывался в развитие города, но подвергся колоссальному давлению. Он до сих пор содержит убыточный телеканал, несмотря на противодействие. ТЦ построил только в 2015 году. И это единственный полномасштабный торговый центр Озерска. Цены в городе сразу снизились до среднего уровня по области. И не только на продукты или одежду. Лакницкий начал строить жилье. Местные застройщики, которые придерживали проекты, тоже начали массово строить. Появилась конкуренция. Сегодня нет дефицита жилья, а цены на квартиры уже искусственно завысить не получается.

— Хотя сейчас власть в Озерске сменилась, примеры Никитина и Лакницкого наверняка отпугнут крупных инвесторов?

— Глядя на их примеры, в Озерске не появился ни один новый инвестор. Все понимают, что любые инициативы будут разбиваться о противодействие местной элиты. Более того, по нашим данным, сейчас идет попытка отъема бизнеса Лакницкого в Озерске. Включение муниципалитета в программу моногородов вряд ли реально, потому что в этом случае местные власти должны представить реальных инвесторов, а не только проекты, но ни одного инвестора за пределами Озерска в такой ситуации не найти, а внутри города их практически нет. Сейчас возможны два варианта: либо Росатом возьмет на себя инвестиционную составляющую, хотя это для госкорпорации не профильно, либо просто отказаться от участия в программе моногородов. Иначе отказ будет 100%.

— То есть ситуация тупиковая?

— Единственный путь — это добиться, чтобы федеральные власти обратили внимание на ситуацию в Озерске. Потому что из-за закрытого статуса даже надзорные органы не имеют возможности разобраться, что там происходит.

В город въехать практически нереально даже контролирующим органам.

— Но ведь для федеральных структур это не должно быть проблемой?

— Я уже говорил про историю озерского винзавода, она же была федерального уровня: неожиданно один из его сортов водки получил распространение в России и вышел в лидеры по количеству продаж. При этом очевидно, что мощности завода не позволяют производить такое количество водки. Явно спиртное производили на других предприятиях под озерским брендом. Но тогда контрольные органы даже не могли попасть в город и проверить производство! Был большой скандал, пытались разобраться, что происходит. В итоге, когда «запахло жареным», предприятие обанкротили, а бюджетные 209 млн пропали. Единственное, мне удалось добиться, чтобы бывший мэр Чернышев был привлечен к ответственности, несмотря на странное нежелание городских властей передавать материалы проверки в правоохранительные органы. И лишь после вмешательства губернатора Юревича, который возмутился масштабами хищений и отсутствием реакции местных чиновников, материалы проверки оказались у силовиков.

Так же, как и по бассейну «Дельфин», где ФАС установил растрату 40 млн бюджетных рублей. Несмотря на то, что уголовное дело возбуждалось, деньги до сих пор никто возвращать не хочет. Хотя добиться этого — прямая обязанность местных властей.