Челябинская область накануне выборов в ГД. Январь 2016 года

Электоральная ситуация в Челябинской области становится все запутаннее. Слухи о досрочной отставке Бориса Дубровского, изменения управленческой структуры, отсутствие «согласованных» кандидатов на выборах в ГД, усиливающийся экономический кризис – все это часть факторов, оказывающих влияние на электоральную ситуацию.

Слухи об отставке Бориса Дубровского

Слухи о досрочной отставке Б.Дубровского периодически вбрасываются в информационную повестку региона. Начало 2016 года ознаменовалось очередной порцией таких слухов. Стоит отметить, что на этот раз слухи имели под собой вполне реальную почву. Речь конечно же не о возможном уходе Б.Дубровского в Минпром РФ. Ситуация совершенно иная.

В течение 2015 года группа С.Чемезова-О.Сиенко практически додавила вопрос о приватизации газовой корпорации – Газпрома. Планировалось что новым генеральным директором, но уже "частной компании», станет О.Сиенко, а его первым заместителем Б.Дубровский. При этом Б.Дубровский планировал забрать с собой на «повышение» Е.Тефтелева (главу города Челябинска) и Н.Салееву (главу ЮУ КЖСИ).

Ситуация для приватизации Газпрома выглядит крайне привлекательной. Так капитализация компании на 22 января 2016 года составила чуть более 3 триллионов рублей. В прямом владении государства 38% пакет акций Газпрома (Плюс порядка 10 процентов акций на балансе государственной компании Роснефтегаз – «дочки» Роснефти). Стоит учитывать, что free-float Газпрома более 45%. То есть количество акций на свободном рынке велико и нет практически никаких шансов на консолидацию по рыночным принципам, то 38% акций компании вполне хватит чтобы получить абсолютный контроль над газовой корпорацией. Государственный пакет – 38% - исходя из биржевых котировок стоит примерно 1,3 триллиона рублей. Внешне сумма огромна. Но если перевести её по новому курсу в доллары, то получится совсем немного – 15-17 миллиардов долларов США. И эта за сумма за контроль над «национальным достоянием». А если предположить, что курс доллара перешагнет трехзначные значения, то долларовая цена Газпрома будет чуть выше 12-13 миллиардов долларов США. (Для сравнения, капитализация APPLE превышает 500 миллиардов долларов США)

Но в последний момент, в последних числах декабря 2015 года, Президент РФ отложил вопрос о приватизации Газпрома. Кстати, как отложен и вопрос о приватизации других стратегических предприятий РФ – Сбербанка, ВТБ, Роснефти и т.д.

Соответственно, уход Б.Дубровского с поста губернатора Челябинской области отложен.

Потенциальные кандидаты на пост губернатора Челябинской области

В Москве в ноябре-декабре 2015 года происходили смотрины потенциальных сменщиков Б.Дубровского. Все региональные ФПГ предложили своих кандидатов. Группа Юревича лоббировала С.Комякова. Группа Аристова – А.Кретова. Группа В.Христенко – В.Рашникова «засветила» в Москве Ю.Параничева. Сам же Б.Дубровский в качестве своего сменщика предложил Е.Редина. Не стоит сбрасывать и лоббистские возможности Р.Гаттарова, который также в списке претендентов на пост губернатора.  Не остались в стороне и силовики, предложив кандидатуру М.Гришанкова в качестве нового губернатора.  

События, происходившие в этот же период в регионе, были лишь отголосками подковерной борьбы местных и федеральных ФПГ за пост губернатора Челябинской области. Как только появилась информация о возможном уходе Б.Дубровского в Газпром, сразу началась кампания в отношении основного, на тот момент, претендента – И.Сеничева. Б.Дубровский пожертвовав Сеничевым, в свою очередь выдавил С.Комякова из Правительства Челябинской области и фактически сделал своим преемником Е.Редина, изменив структуру управления регионом и оставив лишь одного первого заместителя. Появление же в списке кандидатов на губернаторство Р.Гаттарова ознаменовалось рядом локальных скандалов в регионе в отношении вице-губернатора (например, скандал с авиабилетами).

Отдельно стоит рассмотреть информационную кампанию по неудовлетворительной уборке города Челябинска от снега. Это не только информационная кампания по дискредитации Ю.Параничева, как возможного губернатора Челябинской области, но и публичные притязания группы М.Юревича на пост главы города Челябинска.

Как только одна из сторон получает информацию о появлении в списке потенциальных кандидатов в губернаторы новой кандидатуры, так в СМИ сразу же начинается информационная кампания в отношении «новичка».  

Экономический кризис и введение внешнего управления в Челябинской области

Экономический кризис существенно изменил интересы местных ФПГ. Несмотря на различия бизнес империй результаты у всех одинаковые – падение производства и продаж, стагнация. Как следствие, существенное снижение выручки и нормы прибыли. Поэтому интересы групп влияния частично сместились с мандатов депутатов ГД на возможный доступ к государственным ресурсам, то есть постам Губернатора и Главы города Челябинска.

Мандат депутата ГД позволит формально сохранить контроль над собственностью, но без ликвидности и доступа к бюджетным ресурсам сохранить эту собственность будет достаточно сложно (ситуация с О.Колесниковым это еще раз подтверждает!).  Причем борьба за ресурсы идет на всех уровнях. В тренде бизнесы генерирующие постоянный финансовый поток – ЖКХ, транспорт, газ, электрогенерация, вода, похоронный бизнес и т.д. В условиях экономического кризиса именно локальные монополии способны генерировать стабильный уровень ликвидности. Торговля и производство падают, а газ или электричество в авоське частные домохозяйства не унесут. Платежи за воду, газ и электричество будут относительно стабильными. Поэтому основные действия федеральных ФПГ в Челябинской области направлены на получение активов занимающих ниши локальных монополий. Не менее интересны и различные государственные подряды.                 

По всей видимости Б.Дубровскому даны 100% гарантии карьерного повышения, поэтому и дан зеленый свет федеральным ФПГ на вхождение в Челябинскую область. По мнению экспертов, в Челябинской области, по сути, введено внешнее управление, когда основные решения принимаются в Москве. Активность и аппетиты новых игроков лишь растут, но явного пересечения с местными игроками пока не наблюдается. Пока можно фиксировать лишь локальные столкновения. Например, ситуация со спорными земельными участками по ТРК «CLOUD» и компании ГРИНФЛАЙТ, компанией «Челябинские системы теплоснабжения» или частичная экспроприация активов С.Давыдова. Но уже в самое ближайшее время уровень конфликтных ситуаций может выйти на новый уровень затронув интересы большего количества местных игроков. 

Выборы в Государственную Думу 2016

Основные игроки сосредоточились в борьбе за посты Губернатора Челябинской области и Главы города Челябинска. Подготовка к выборам в ГД отошла на второй план.  Попытки создания внутриэлитного консенсуса провалились. По мнению экспертов, основным противоречием при переговорах является возможная кандидатура Главы города Челябинска. Так группа М.Юревича помимо двух мандатов депутатов ГД (для М.Юревича по округу и В.Белоусову по списку) претендует еще и на пост Главы города Челябинска. В свою очередь, противоположная сторона (совместные усилия групп В.Христенко –А. Аристова и ряда федеральных ФПГ) не готова даже рассматривать такой вариант, отдавая группе М.Юревича два мандата в ГД без какой-либо нагрузки. Поэтому силовики проверяют возможную причастность М.Юревича к финансированию фильма А.Навального о генеральном прокуроре Ю.Чайка, а известное PR-трио разрабатывает PR кампанию в отношении Т.Голиковой.

Ситуация в Челябинской области становится менее управляемой и прогнозируемой. Отсутствие внутриэлитного консенсуса, отсутствие персональной ответственности за результаты выборов, конфликты внутри «Единой России», экономический кризис – а также федеральные мантры про легитимность и конкурентность – делают выборы интересными и малопрогнозируемыми. По крайней мере предварительный анализ показывает уже десятки желающих стать депутатом ГД.  И каждый имеет свою стратегию и тактику. Из важного стоит все-таки отметить союз между Р.Гаттаровым и В.Мякушем. Так Р.Гаттаров лоббирует в Москве попадание В.Мякуша не только в первую тройку, но и мандат депутата ГД. Взамен же, В.Мякуш должен обеспечить победу на праймериз и выборах В.Бурматову в Металлургическом округе. И таких союзов до выборов будет еще много.   

Борис Дубровский и далее будет избегать проблемных ситуаций. Своего бизнеса, завязанного на государственные ресурсы, у него не много. Поэтому рисковать и «вписываться» в какую-то ситуацию ему смысла нет. Виновные в случае форс-мажорных ситуаций по итогам выборов найдены – Е.Голицын и Д.Федечкин. Если же ситуация обострится до выборов, то высока вероятность возвращения И.Сеничева из ХК «Трактор».

В начале февраля съезд «Единой России» даст старт партийному праймериз и первый раз в истории региона у области нет «согласованных» кандидатов.