Озерск на распутье

Слово распутье имеет различные смысловые значения. Распутье, как осеняя распутица, непролазная грязь и бездорожье. Распутье, как развилка дорог, например распространенный сюжет русских сказаний и былин. Остановился путник на перекрестке и читает на камне надпись: «Направо пойдешь – свою смерть найдешь, налево пойдешь – жену найдешь, а прямо поедешь – коня потеряешь». Ну, а вообще и в целом, так уж сложилось на Руси, несмотря на многозначимость и богатство предложения выбор, увы, не богатый.

Летом – осенью сего 2015 года прошла выборная компания и состоялись выборы, в том числе в Озерске. Во власть пришли новые люди с новой командой, в основном и на основе градообразующего ПО «Маяк». Новая власть унаследовала старые проблемы: долги муниципальных предприятий, изношенные коммуникации, дефицит предложения квалифицированных рабочих мест, основная причина отъезда из Озерска молодежи, считающей родной город бесперспективным для себя. Практически все сошлись во мнение, что Озерску нужны новые высоко технологичные предприятия, а значит крупные инвестиции. Исходя из этого посыла начиная с 2010 мы стали разрабатывать идеологию промышленно-инновационного развития ЗАТО. Основными тезисами которой в плане стратегий стали: ЗАТО – это готовые Сколково, ЗАТО – это научно-производственные площадки для запуска и развития инновационной экономики. В плане тактики – это создание в ЗАТО технологических цепочек по производству товаров на основе продукции градообразующих предприятий, использование их промышленных потенциалов для реализации инновационных проектов, межотраслевая кооперация в технологических, научно-производственных аспектах, кооперация межтерриториальная, как с сопредельными городами, так и прочими, представляющих интерес и перспективу. Для того, чтобы сложить все это в основу на которой затем выстроить систему стабильного роста и развития, необходимы рабочие инструменты. В том числе такие, как инвестиционная система, инновационная система и т.д. Именно системный подход является принципиальным аспектом нашей концепции развития ЗАТО, публикации о которой, начиная с лета 2012 мы рассылали Президенту, в правительство, в Росатом и ассоциацию ЗАТО. Итогом этих обращений, продублированных в части пересказа тезисов администрациями ЗАТО, ассоциацией ЗАТО и Росатомом, стали февральские 2014г. поручения Президента о социально-экономическом развитии ЗАТО. Таким образом, эти поручения должны были материализовать нашу идеологию развития ЗАТО. Реализовать эту материализацию было призвано Минрегионразвития. Эта организация публично заявила о проекте строительство в п.Новогорный технопарка и была озвучена его стоимость, около 12 миллиардов рублей и назван срок выделения финансирования – сентябрь 2014. Однако ничего из обещанного не случилось. На наш взгляд Минрегионразвития изначально избрало в корне неправильную тупиковую стратегию реализации поручений Президента. Вместо разработки проекта построения системы кооперации ЗАТО между собою, кооперации в межотраслевом и межтерриториальном аспектах, проекций этой госпрограммы на программы ЗАТО, т.е. связке местных программ развития в этой федеральной программе, Минрегионразвития спустило стратегию на выдачу только местных программ с местными точечными проектами, несвязанных между собою. Никакого взаимодействия между участниками, никакой кооперации, никакой системы. Очевидная бесперспективность такого подхода по нашему мнению стала одной из причин отказа правительства в государственном   финансирование, как концепции в целом, так и местных проектов ЗАТО. В итоге: много шума и ничего, как сказал бы Шекспир.

Итак, что делать? Наши предложения в наших статьях см. Ссылки по ЗАТО

http://www.eer.ru/a/article/1341484703/goroda-strategicheskogo-znacheniya

http://ozvest.ru/162-2013/11100-chto-zhe-budet-s-zato-versiya-denisov-centra.html

http://ozvest.ru/162-2013/10716-mayak-ozersk-perspektivy-ot-otca-i-synv-denisovykh.html

http://ozvest.ru/162-2013/10429-otec-i-syn-iz-ozerska-znayut-kak-aktualizirovat-zakrytyjj-gorod.html

http://ozvest.ru/163-2012/8743-zhitel-ozerska-razrabotal-koncepciyu-razvitiya-zakrytykh-gorodov-strategicheskogo-naznacheniya.html

http://ozersk74.press/gorod/1049-naprimer-ozersk.html

http://ozersk74.press/gorod/4049-avangardnyy-region.html

http://ozersk74.press/gorod/2072-ozerskaya-oez-doroga-v-buduschee.html

http://ozersk74.press/gorod/139-goroda-strategicheskogo-znacheniya-2.html

http://ozersk74.press/gorod/3886-za-vozvraschenie-bylogo-statusa.html

http://ozersk74.press/gorod/3759-zato-vpered.html

http://ozersk74.press/gorod/54-goroda-strategicheskogo-znacheniya.html

http://ozersk74.press/za-okolicey/10445-goroda-strategicheskogo-znacheniya-4.html

http://ozersk74.press/vlast/10850-goroda-strategicheskogo-znacheniya-5.html

http://ozersk74.press/gorod/8594-chto-ne-tak.html

http://ozersk74.press/gorod/1529-osobye-ekonomicheskie-zony.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/15788-optimizaciya-industrializaciya-i-goroda-strategicheskogo-znacheniya.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/14282-ural-kuznica-tehnologiy.html

http://ozersk74.press/gorod/6802-byt-ili-ne-byt-vot-vopros.html

http://ozersk74.press/gorod/4907-esche-raz-no-uzhe-v-zarechnom.html

http://ozersk74.press/gorod/3886-za-vozvraschenie-bylogo-statusa.html

http://ozersk74.press/za-okolicey/2304-ekaterinburg-industrialnaya-stolica-rossii.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/16287-otvergaya-predlagay-otmenyaya-prinimayte.html

http://ozersk74.press/gorod/16341-pismo-prezidentu.html

http://ozersk74.press/gorod/16491-ozersk-i-tretya-mirovaya.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/16685-ozersk-v-perspektive.html

http://ozersk74.press/ekonogmika/16771-ozersk-v-perspektive-2.html

Таким образом, Минрегионразвития, используя наши тезисы об инновационных потенциалах и базе ЗАТО полностью упустило главный основополагающий принцип построения кооперации – универсальный системный подход. Создание системы взаимодействия в технологическом, научно-производственном и инвестиционном сотрудничестве между участниками этой системы федерального уровня. Вместо этого Минрегионразвития зациклилось на штучных точечных проектах местного уровня. Наши методы определяют работу системы на федеральном и международном уровнях с диалектикой развития, роста и самодостаточности. В плане инвестиций Минрегионразвития делало упор на государственное финансирование проектов. В условиях секвестрования бюджета, инфляции, неблагоприятной конъюнктуре мировых цен на энергоносители этот источник инвестиций стал практически нереальным. А имеющая место быть инфляция свыше 5% по определению экспертов делает инвестиционный климат неблагоприятным. Выходит, что ситуация тупиковая. Но не вполне. Для государственных инвестиций нужны федеральные программы импортозамещения, промышленного освоения восточных территорий, интенсификации, диверсификации  экономики в том числе в плане производства изобилия товаров и продуктов, т.е. проектов позволяющих проводить дополнительную эмиссию денег для инвестиций в эти проекты. И, конечно, это заказы от Минобороны. К этому перечню можно добавить наш проект по созданию инвестиционной системы, как антикризисного инструмента, создающего ситуацию инвестиционного бума. Иными словами следует создать инвестиционные инструменты для реализации концепции развития ЗАТО. В т.ч. набор проектов и программ федерального уровня, создающих эффект мультипликатора. Т.е. это когда создание 1,5 – 2 тысяч рабочих мест для технологической цепочки влечет создание 150 – 200 тысяч рабочих мест на связанных с нею производствах. Проще говоря породить механизм для генерирования кластеров. Безусловно, проекты должны быть актуальными для индустриализации страны, диверсификации экономики и укрепления обороноспособности, иными словами, ориентированными на внутренний рынок. Что в принципе предполагает Отдельную тему и отдельные федеральные программы по стимулированию внутреннего рынка. 

Отвергая – предлагай. Мы предлагаем создать в Озерске Центр стратегического планирования для реализации выше названных предложений. По разработке мер, мероприятий, проектов, программ, оптимизации и развития ЗАТО, регионов, отраслей. Что может стать основой для экономической идеологии страны.

Какие практические шаги нами были предприняты в последнее время? В Минэкономразвития РФ через сайт Президента нами было направлено предложение о компенсации отмены 14.03.2014 ст.5 ФЗ О ЗАТО. Смысл его состоит в принятии правила обязывающего все иногородние организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью в Озерске, регистрировать в качестве налоговых агентов свои представительства и филиалы в Озерске. По предварительным оценкам это повлечет увеличение налоговой базы на 30%. Пока ответа не было и мы предлагаем администрации и собранию депутатов г.Озерск продублировать это обращение. А также продублировать обращение к Президенту об определение для ЗАТО Озерск статуса города федерального значения, обоснование см. http://ozersk74.press/gorod/16491-ozersk-i-tretya-mirovaya.htmlМое обращение администрация Президента переадресовало Правительству, то отфутболило в администрацию Челябинской области, которая отписала, что данный вопрос является компетенцией правительства.

Но вернемся к вопросам, которые Озерск может для себя решить самостоятельно. Инвестиционная емкость гражданской составляющей Росатома начинается от нескольких десятков миллиардов $ краткосрочной перспективе. Из которых несколько миллиардов $ вполне по силам освоить Озерску. Т.е. создать те самые высоко технологические рабочие места о которых президент предписал в своих майских указах. В инвестиционных проектах могут быть использованы как уже имеющиеся наработки и потенциалы Маяка (на базе изотопов, топлива для АЭС и пр.) так и новые технологии, привязанные к промышленной базе Маяка, к кадрам атомной отрасли, в том числе пенсионерам, готовым ещё поработать. То, что основу Озерской представительной и исполнительной власти составляет команда Маяка приближает к реальности эту идею.

Другим направлением может стать наш проект «Озерск – кузница технологий». Поскольку в Озерске расположены несколько десятков малых и средних предприятий, занятых металлообработкой, из них вполне можно сформировать машиностроительный комплекс по производству различных технологий для внутреннего рынка. Каких? В том числе тех, которые будут прописаны в программах и проектах развития, утвержденных и профинансированных правительством, но разработанных в Озерске в упомянутом Центре стратегического планирования. В данном случае было бы логично позицировать Озерск, как морального лидера и столицу ЗАТО. В том числе посредством проведения форумов по развитию индустрии и экономики. Для начала можно провести форум ассоциации ЗАТО. Например, по теме выстраивания промышленно-коммерческой кооперации в формате индустриальной и инновационной системы ядерных городов и наукоградов. Поскольку, данная тема универсальна, то в процессе ее диалектического развития категории и число участников подобных форумов будет расти. Что станет ещё одним подтверждением обоснованности федерального статуса г.Озерск.

Возвращаясь к началу и названию статьи констатируем: сегодня Озерск на распутье. Какую дорогу он выберет и выберется ли из замкнутого круга сегодняшних проблем? Задача не для слабых людей, но сильных умом, духом и волей, способных ее решить. Решить так, чтобы из проблемного муниципалитета Озерск стал процветающим авторитетным городом федерального уровня. И над этим надо работать.

Ю.Н.Денисов. denisov0205@mail.ru

ДЕНИСОВ – ЦЕНТР, г.Озерск, Россия

DENISOV-CENTOR.UCOZ.RU

www.ee21c.narod.ru

https://my.mail.ru/mail/denisov0205/