По чьей вине бюджет Озёрска недосчитался 3 000 000 рублей?

В последнее время озерчане часто слышат о нехватке средств в местном бюджете. Почему так происходит? И поступают ли в бюджет средства, которые должны туда поступать? Сегодня мы расскажем о том, как около 3 000 000 рублей «уплыли» мимо городской казны

Речь идет о плате за пользование жилым помещением (плата за наём), которая входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги и начисляется в виде отдельного платежа гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Так это называется на языке Закона. Размер платы за жилье устанавливается постановлением администрации Озёрского городского округа.

Кто же готовит это постановление? 

Согласно действующим регламентам Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации (ЖКХ) Озёрского городского округа «вносит предложения в администрацию Озёрского городского округа по вопросам платы за содержание и ремонт для нанимателей по договору социального найма и договорам найма, определению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом».

Эта же структура также «разрабатывает и предоставляет в администрацию Озёрского городского округа предложения размера арендной платы за пользование муниципальным жилищным фондом и порядка ее внесения; готовит ежегодный прогноз поступления платы за социальный найм, платы за найм, арендной платы за пользование муниципальным жилищным фондом». 

Самое главное, что Управление ЖКХ просто обязано «осуществлять полномочия главного администратора неналоговых доходов бюджета Озёрского городского округа от аренды, платы за социальный найм, найм жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе осуществлять контроль за перечисление в бюджет Озёрского городского округа средств от аренды, принимать необходимые меры для обеспечения этих поступлений».

Согласно решению Собрания депутатов Озёрского городского округа № 196 от 28.11.2012 «О Положении о порядке установления, начисления и сбора платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Озёрского городского округа» Управление ЖКХ осуществляет организацию начисления и сбора платы за наем, а также осуществляет контроль над правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты, учета, сбора, взыскания платы за наем, принимает решение о возврате (зачёте) излишне уплаченных, взысканных платежей в бюджет округа (пеней по ним).

Начисление и сбор платы за наем должно производиться в соответствии с действующим законодательством управляющими компаниями и Управлением ЖКХ на основании договора об оказании услуг по начислению и сбору платы за наем.

Обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения с момента заключения договора социального найма или договора найма специализированного жилого помещения.

Таков Закон, и нарушать его не имеет право ни один чиновник Озёрска.

Возглавляет Управление ЖКХ господин Каюрин А.М., который работал там при печально известном главе администрации Качане.

Что же происходило в последние 3 года за время, пока господин Каюрин был начальником Управления ЖКХ?

Например, согласно постановлению УМВД по г.Озёрск № ОМ 2246 от 06.03.2015 года следует, что ООО «УК ОКХ» осуществлялось хищение денежных средств, которые должны были поступить в бюджет администрации Озёрского городского округа, причем факт хищении подтвержден опрошенными работниками и руководителями ООО «УК «ОКХ».

Так, сотрудниками полиции был опрошен исполнительный директор ООО «УК «ОКХ» Бахмут А.Ю., который пояснил, что ООО «УК «ОКХ» в 2013–2014 годах осуществляло сбор и начисление платы за социальный найм жилого помещения в отсутствие договоров на такой сбор с администрацией Озёрского городского округа.

То есть, ООО УК «ОКХ» ежемесячно производило начисление платы, выставляло квитанции и осуществляло сбор платы за социальный найм в отсутствие права на такой сбор. При этом собранные денежные средства за социальный найм, никак не учитывались, расходовались на нужды ООО «УК «ОКХ».

Таким образом, руководство ООО «УК «ОКХ» зная, что соответствующие договоры отсутствуют, фактически похищало у собственников денежные средства, причитающиеся администрации Озерского городского округа.

При указанных обстоятельствах, в действиях руководства ООО УК «ОКХ» нельзя не усмотреть состава преступления — ст.159 УК РФ, выразившиеся в хищении средств администрации Озёрского городского округа.

Также в своем объяснении исполнительный директор ООО «УК «ОКХ» Бахмут А.Ю. пояснил, что сотрудники администрации Озёрского городского округа фальсифицировали отчет ООО «УК «ОКХ» с целью хищения таким путем денежных средств у ООО «УК «ОКХ».

Как следует из уже упомянутого постановления, данный документ находился у начальника финансово-хозяйственного отдела Управления ЖКХ администрации Озёрского городского округа Прокудиной Л.И., которая данный факт подтвердила.

А учитывая, что решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-13964/2013 от 27.05.2014 года принят акт, копия которого была представлена УЖКХ администрации Озёрского городского округа, сумма ущерба установлена в размере указанном в настоящем акте, решение суда ступило в законную силу, факт хищения и сумма хищения нашли свое подтверждение.

Таким образом, по нашим расчетам, только через УК «ОКХ» город недосчитался около 2 млн. рублей.

Конечно, господин Каюрин А.М. может заявить нам, что он предпринял меры для исправления этой ситуации, обратился в суд с иском к УК «ОКХ». Действительно обратился. Но когда? Результатом обращения стало решение суда от 29.06.2015 года о признании долга УК «ОКХ» перед администрацией за 2012 год в сумме 300 000 рублей. Это в два раза меньше чем требовала администрация. И какова вероятность получения этих денег бюджетом с учетом того, что на момент признания долга задолженность «ОКХ» перед другими кредиторами уже превышала 252 миллиона рублей? Такая вероятность равна нулю. Так что затраты на участие в суде можно добавить к ущербу, причиненному бюджету, с нашей точки зрения, бездействием руководителя одного из управлений администрации. 

Помимо этого господин Каюрин А.М. обратился и в УВД с заявлением о привлечении руководства ООО «УК «ОКХ» к ответственности за «уклонение от уплаты дебиторской задолженности путем фальсификации доказательств». Вот только результат тот же – отказано в возбуждении уголовного дела, несмотря на приведенные выше цитаты из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. А причина отказа – позор для администрации. Причиной послужила утеря ведомством господина Каюрина подлинников документов, подтверждающих задолженность УК «ОКХ». Вот так просто. Потеряли. И теперь доказать виновность преступников невозможно. А может не потеряли? 

Но это 2012 год. А как же, господин Каюрин А.М., деньги собранные УК «ОКХ» в 2013 и 2014 годах? Обнаружить на сайте администрации арбитражного суда Челябинской области дело о взыскании УЖК денежных средств с УК «ОКХ» за эти годы нам не удалось. Мы не знаем, обратился ли Каюрин с таким иском, да и не имеет это никакого смысла. УК «ОКХ» — банкрот, момент, когда деньги еще можно было получить — безнадежно упущен. 

Невольно встает вопрос: а случайна ли череда неудач? Случайно ли обращение в суд уже тогда, когда оно бесполезно и создает только видимость деятельности? Случайны ли утеря документов, без которых привлечь преступников к ответственности нельзя, и последующее обращение в УВД, заведомо обреченное на провал? Мы не знаем.

Другие управляющие компании, также, не дождавшись договоров от Управления ЖКХ Озёрска, прекратили сбор средств за найм, и деньги не стали поступать в бюджет. При этом Управление никаких мер по заключению таких договоров либо самостоятельному сбору платы за найм и не предпринимает. Просто игнорирует эту проблему. Ну, нет и нет.

Общая сумма потерянных средств только по приблизительным оценкам могло превысить 3 млн. рублей. Сколько детских площадок можно было установить на эти деньги, сколько дворов привести в порядок?

Что это? Простая халатность? Или намеренный умысел? Почему с господина Каюрина не было никакого спроса? Может ли это быть связано с тем, что и заместитель главы администрации, отвечающая за поступление денег в бюджет, О.Уланова, и начальник Управления экономики А.Алексеев, начальник Управления ЖКХ А.Каюрин одновременно пришли в мэрию из одной структуры — озерского подразделения ОАО «Челябэнергосбыт»? Почему «Челябэнергосбыт» разом перестал нуждаться в услугах таких специалистов? И с чем связана необходимость взять их в администрацию «оптом»? Знала ли заместитель Качана О.Уланова о том, что положенные деньги не поступают бюджет Озёрска? 

Похоже, все эти «авгиевы конюшни» прежней администрации предстоит разгребать уже новой городской власти Озёрска.

Алексей Гаврилин