Отвергая, предлагай – отменяя, принимайте

Отвергая – предлагай, предлагая - действуй.

Поль Валери.

19 марта 2014 года Государственной Думой был принят ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который установил:

Признать утратившими силу:
1) статью 5 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст.1915)

Цитирую текст этой статьи

 Статья 5. Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования

1. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

2. Осуществление в закрытом административно-территориальном образовании за счет ассигнований из федерального бюджета строительства предприятий и (или) объектов, а также их реконструкции с сохранением оборонной направленности производства влечет за собой обязательность отчисления части ассигнований органам местного самоуправления.

Средства в размере не менее 10 процентов от затрат на производственное строительство сверх предусмотренных в соответствии с действующими нормативами в сводных сметных затратах единовременно либо частями по срокам строительства перечисляются предприятиями и (или) объектами в распоряжение органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие соответствующей территории.

(в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)

3. При финансировании государственного оборонного заказа предприятия и (или) объекты, выполняющие государственный оборонный заказ, производят отчисления в бюджет закрытого административно-территориального образования для дополнительного финансирования программ в области экологии и здравоохранения в размере 1 процента от объема финансирования, включаемые в стоимость государственного оборонного заказа.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)

4. На производителей сельскохозяйственной продукции, снабжающих население закрытого административно-территориального образования, распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

(п. 4 введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)

Таким образом, данная статья ФЗ О ЗАТО компенсировала материальные и моральные потери, связанные с ограничением Конституционных прав населения ЗАТО, юридических лиц ЗАТО и собственно самого закрытого административно-территориального образования, налагаемые ФЗ О ЗАТО. В феврале 2014 Президент РФ дал правительству поручения по развитию ЗАТО. А в марте 2014 Госдума вот таким странным образом отреагировала на эти поручения. В.В.Путин неоднократно говорил о том, что считает, ЗАТО готовыми Сколково, о том, что необходимо максимально использовать интеллектуальный и промышленный ресурс ЗАТО во благо развития экономики и реиндустриализации страны. Реакция Госдумы на поручение Президента представляется неадекватной и это решение по факту обрубило возможность получения компенсаций за потери в связи с режимными ограничениями в ЗАТО. Поэтому не вызывает удивления факт неисполнения данного поручения Президента к запланированному сроку - сентябрю 2014. Когда должны быть выделено финансирование и начаться работы по строительству индустриально-инновационного парка в поселке Новогорный г.Озерск Челябинской области, а также произойти аналогичные запланированные мероприятия по другим ЗАТО. На самом деле поручение Президента заболтали и по факту проигнорировали. Даже посулы о создание ТОРов при ЗАТО с баснословными налоговыми преференциями в случае их реализации все равно  ничего не дадут бюджетам ЗАТО, поскольку предполагается почти полное освобождение от налогов для резидентов ТОР.  Отмена ст.5 ФЗ О ЗАТО ещё больше усугубило и без того сложную социально-экономическую ситуацию в закрытых городах. Эта отмена никоим образом и ничем не скомпенсирована.  Принцип: отвергая – предлагай не был выполнен.  Мы, следуя данному правилу, не соглашаясь с пресловутым решением Госдумы, хотим предложить следующий компромиссный вариант, не влекущий дополнительных затрат для бюджета и госкорпораций.

Предложение №1

Дополнить ФЗ О ЗАТО и НК РФ правилом, согласно которому все иногородние филиалы, отделения, представительства и иные образования юридических лиц, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, но зарегистрированных на других территориях, обязаны зарегистрироваться в качестве налогоплатильщика в налоговой инспекции по месту своей деятельности.

Предложение №2

Все налоги, акцизы, платежи, взимаемые на территории ЗАТО, поступают в бюджет этого ЗАТО.

Воплощение наших конкретных предложений определенно оптимизирует проблемную сложную социально-экономическую ситуацию в ЗАТО. И это станет логичным объективным непротиворечивым действием, гармонично совпадающим с государственными стратегиями и планами Президента. Ибо, отвергая – предлагай, отменяя жизненно необходимые для ЗАТО положения закона, принимайте другие, способные компенсировать эти потери. Не стоит плевать против ветра, ветра благих перемен для страны и нации.

Ю.Н.Денисов.denisov0205@mail.ru  www.denisov-center.ucoz.ruwww.ee21c.narod.ru

ДЕНИСОВ-ЦЕНТР г.Озерск, Россия.